1. У центрі закону повинен перебувати сам молода людина, особливості реалізації його конституційних прав і свобод. Для цього потрібно, щоб в ньому чітко проглядалася специфіка реалізації політичних, соціально-економічних і культурних прав і свобод молодих громадян, були закладені основи забезпечення їх дотримання і здійснення в Російській Федерації. Закон покликаний вибудувати чітку технологію надання молодій людині послуг, що сприяють розкриттю його громадянського потенціалу та мотивації інноваційної поведінки молоді в інтересах російського суспільства, і передбачити розвиток інфраструктури державних, муніципальних та інших установ у справах молоді.

2. Закон повинен підвищити ефективність дії вже існуючих юридичних норм, що стосуються молодих громадян і системи роботи з ними, забезпечити приведення даних норм у відповідність з новим рівнем розвитку російського суспільства. При цьому він зобов'язаний врахувати стан законодавств суб'єктів Російської Федерації про державну молодіжну політику практику їх використання, забезпечити виконання чинних в російських регіонах законів та інших нормативних правових актів. Таким чином, фактично потрібний так званий закон «знизу». При його підготовці важливо оцінити не тільки великий досвід застосування законів і підзаконних актів суб'єктів Російської Федерації про державну молодіжну політику, а й муніципальні правові акти, що регулюють питання роботи з молоддю. Остання обставина важливо, так як органи місцевого самоврядування найближче стикаються з реальними проблемами молодих громадян.

3. Закон покликаний встановити чіткий статус державної молодіжної політики, її місце в загальній політиці держави і співвідношення з громадською молодіжною політикою і муніципальної молодіжної політики. У законі необхідно передбачити існування в країні єдиної молодіжної політики, яка передбачає спільні дії органів влади всіх рівнів і структур громадянського суспільства по створенню умов для соціалізації та виховання молодого покоління. Мова фактично йде про створення ефективної суспільно-державної системи роботи з молоддю в Росії, Заснованої на партнерстві органів влади, бізнес-спільноти, релігійних організацій, молодіжних, дитячих та інших громадських об'єднань та ін. В законі повинні бути норми, що дозволяють виробити загальний підхід до здійснення і правовому регулюванню роботи з молоддю на всіх рівнях: федеральному, регіональному, місцевому. При цьому доцільно враховувати «Основи державної молодіжної політики Російської Федерації на період до 2025 року», затверджені Урядом Російської Федерації в 2014 році і реалізуються в даний час.

4. У законі потрібно закріпити поняття «молодь» та інші ключові категорії державної молодіжної політики. До них в першу чергу слід віднести такі категорії, як: молодь (молоді громадяни); молодіжне громадське об'єднання; молода сім'я; молодіжна політика; державна молодіжна політика; муніципальна молодіжна політика; громадська молодіжна політика; робота з молоддю; орган у справах молоді; молодіжний парламентаризм; молодіжне волонтерство; молодіжна програма; молодіжний проект; інфраструктура для молоді; соціальна служба для молоді; молодіжний центр.

5. Закон покликаний зробити механізм розробки та реалізації державної молодіжної політики в нашій країні більш чітким і технологічним у всіх відносинах, ніж нині існуючий. Його норми повинні бути спрямовані на вдосконалення управління у сфері державної молодіжної політики, нормалізацію процедурних моментів в роботі з молоддю і забезпечення ефективного контролю за реальними процесами, що відбуваються в молодіжному середовищі. У законі потрібно розмежувати сферу компетенції та відповідальності за вирішення молодіжних проблем. У ньому детально треба прописати взаємини між усіма суб'єктами державної молодіжної політики, перш за все федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єктів Російської Федерації.

6. Закон повинен визначити механізм гарантій участі молоді та її об'єднань в здійсненні державної молодіжної політики. При цьому необхідно передбачити основні форми участі молоді в її розробці та реалізації. Особливу увагу слід приділити розвитку молодіжного парламентаризму та волонтерства молоді, взаємодії державних і муніципальних органів з молодіжними та дитячими громадськими об'єднаннями, встановлення гарантій їх діяльності та участі в здійсненні державної молодіжної політики.

7. У законі слід передбачити відповідні гарантії його здійснення, форми відповідальності органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб за його виконання, порядок вступу в силу і приведення нормативних правових актів у відповідність з ним. При цьому він покликаний ініціювати відповідні зміни і доповнення до чинних законів і підзаконних актів, Що стосуються молоді і державної молодіжної політики.

додаток 3

До Концепції

Проекту Закону

«Про молодь і державної молодіжної політики

У Російській Федерації"

ПРИМІРНА СТРУКТУРА

29 січня 2018 року в залі засідань Законодавчих Зборів відбувся круглий стіл з обговорення концепції проекту федерального закону «Про молодь і державної молодіжної політики в Російській Федерації».

У заході взяли участь представники Науково-консультативної та Громадської рад при Законодавчих Зборах, обласного міністерства освіти, науки і молодіжної політики, члени Молодіжного парламенту, Ради молодих депутатів та молодих юристів при Нижегородському регіональному відділенні «Асоціація правників Росії», громадські працівники, активісти і студенти.

У 78 російських регіонах є свої закони про молодь, проте загального підходу до цієї теми досі немає. Представники Молодіжного парламенту при Державній Думі на парламентських слуханнях 22 травня 2017 року запропонували законодавцям розробити і прийняти загальфедеральний закон, який гарантує підростаючому поколінню соціальний ліфт і підтримку держави. А вже на початку жовтня минулого року в Раді Федерації був представлений законопроект «Про молодь і державної молодіжної політики в Російській Федерації». Дана концепція була темою для обговорення на XIX Всесвітньому фестивалі молоді і студентів, який проходив в Сочі з 14 по 21 жовтня 2017 року, а в даний час її обговорюють в регіонах країни.

В рамках законопроекту визначено правовий статус молоді та умови регулювання молодіжної політики в країні. Планується, що до участі в молодіжній політиці будуть залучені органи влади, бізнес-спільноти, релігійні організації, молодіжні, дитячі та інші громадські об'єднання.

У концепції закону прописано створення єдиної молодіжної політики, яка передбачає спільні дії органів влади всіх рівнів і структур громадянського суспільства. Документ торкнеться сфери освіти, культури, зайнятості, підприємницької діяльності, соціальних послуг, а також житлові питання молоді і молодих сімей, участь в політиці. Наприклад, для молодих фахівців - право з працевлаштування на перше робоче місце і стажування в державних органах зі зниженням кваліфікаційних вимог. Законопроект може регулювати і питання отримання молодіжними рухами бюджетного фінансування.

В ході круглого столу представники наукової спільноти та молодіжних організацій заявили про необхідність прийняття Федерального закону «Про молодь і державної молодіжної політики в Російській Федерації» і високо оцінили його значимість. Більш того, більшість з учасників висловило надію, що закон стане базовим, так як за 25 років з початку формування молодіжної політики в Росії так і не був прийнятий документ, який визначає єдину державну систему підтримки молоді.

«Законопроект потребує доопрацювання. Текст документа перевантажений зайвими формулюваннями і термінами, які не мають відношення до молоді. У законі не прописано участь муніципальної влади в молодіжній політиці. Також в законі відсутні умови фінансової підтримки молодіжних організацій та об'єднань. Однак, документ має право на існування і в цілому необхідний для розвитку молодіжної політики », - зазначив голова Науково-консультативної ради при Законодавчих Зборах Олександр Лаврентьєв.

Всі зауваження щодо концепції проекту закону будуть узагальнені і направлені до Ради Федерації Федеральних Зборів РФ.

Проект внесений депутатами Державної Думи
А.М. Буратаева, В.В. Рязанським, І.І. ГІЛЬМУТДІНОВА,
В.В. Гребенникова, В.Є. Оськін, К.Ж. Давлетова,
Е.Е. Блохіним, В.П. Войтенко, В.А. Дубовиком, М.В. Баржанова

Федеральний закон
Про державну молодіжну політику в Російській Федерації

Глава 1. Загальні положення

Стаття 1. Відносини, що регулюються цим Законом

1. Цей Закон є правовою основою формування і реалізації в Російській Федерації цілісної державної молодіжної політики як важливого напрямку державної політики в галузі соціально-економічного та культурного розвитку з урахуванням специфічних проблем молоді та необхідності забезпечення реалізації конституційних прав і свобод молодих громадян.

2. Цей Закон визначає цілі, принципи та основні напрями державної молодіжної політики, механізм її розробки і реалізації з метою створення соціально-економічних, правових і організаційних умов і гарантій для соціального становлення молодих громадян, розвитку і реалізації потенціалу молоді в інтересах держави (далі суспільства).

Стаття 2. Державна молодіжна політика в Російській Федерації

1. Державна молодіжна політика є системою заходів, спрямованих на створення правових, економічних, соціальних, організаційних умов для успішної реалізації молодими громадянами своїх конституційних прав, участі молоді в системі суспільних відносин і реалізації свого економічного, інтелектуального і духовного потенціалу в інтересах суспільства з урахуванням вікових особливостей.

2. Метою державної молодіжної політики є розвиток і реалізація потенціалу молоді в інтересах Росії. Державна молодіжна політика формується і реалізується органами державної влади та органами місцевого самоврядування за участю молодіжних громадських об'єднань, неурядових організацій та інших юридичних і фізичних осіб.

Стаття 3. Основні поняття

Для цілей цього Закону вживаються в такому значенні:

1) молоді громадяни (молодь) громадяни Російської Федерації у віці від 14 до 25 років включно;

2) молода сім'я сім'я, в якій вік кожного з подружжя або одного з батьків в неповній сім'ї з дітьми не перевищує 30 років;

3) молодіжне громадське об'єднання зареєстроване в установленому законодавством Російської Федерації порядку громадське об'єднання, членами (учасниками програм і заходів) якого є не менше 75 відсотків молодих громадян;

4) робота з молоддю діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування щодо створення правових, економічних, соціальних, організаційних умов для успішної реалізації молодими громадянами своїх конституційних прав, участі молоді в системі суспільних відносин і реалізації свого економічного, інтелектуального і духовного потенціалу в інтересах суспільства з урахуванням вікових особливостей, взаємодії з молодими громадянами та молодіжними громадськими об'єднаннями;

5) федеральний уповноважений орган по роботі з молоддю орган виконавчої влади Російської Федерації, що несе відповідальність за розробку і реалізацію державної молодіжної політики в Російській Федерації;

6) уповноважений орган по роботі з молоддю суб'єкта Російської Федерації орган виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, що несе відповідальність за розробку і реалізацію державної молодіжної політики в суб'єкті Російської Федерації.

Стаття 4. Суб'єкти здійснення державної молодіжної політики

Суб'єктами здійснення державної молодіжної політики є:

1) федеральні органи державної влади;

2) органи державної влади суб'єктів Російської Федерації;

3) органи місцевого самоврядування;

4) молодіжні громадські об'єднання;

5) молоді громадяни;

6) інші організації та окремі громадяни, які беруть участь у здійсненні прав і законних інтересів молоді.

Стаття 5. Повноваження федеральних органів державної влади в області державної молодіжної політики

До повноважень федеральних органів державної влади Російської Федерації відносяться:

1) визначення засад державної молодіжної політики в Російській Федерації;

2) прийняття федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, що регулюють питання про державну молодіжну політику;

3) контроль за виконанням законодавства Російської Федерації про державну молодіжну політику;

4) укладення міжнародних договорів (угод) Російської Федерації з питань державної молодіжної політики, виконання міжнародних зобов'язань Російської Федерації і представлення інтересів Російської Федерації в міжнародних організаціях з питань державної молодіжної політики в Російській Федерації;

5) формування федеральних органів виконавчої влади, що реалізують державну молодіжну політику в Російській Федерації;

6) формування федерального уповноваженого органу по роботі з молоддю;

7) розробка і реалізація федеральних цільових програм в області державної молодіжної політики в Російській Федерації, контроль за їх виконанням;

8) забезпечення фінансування федеральних цільових програм в області державної молодіжної політики в Російській Федерації та заходів щодо її реалізації за рахунок коштів федерального бюджету і позабюджетних джерел;

9) ведення федеральних реєстрів молодіжних громадських об'єднань і здійснення державної підтримки їх діяльності.

Стаття 6. Компетенція органів влади суб'єктів Російської Федерації в області державної молодіжної політики

До компетенції органів державної влади суб'єктів Російської Федерації ставляться:

1) здійснення повноважень по роботі з молоддю відповідно до законодавства Російської Федерації;

2) прийняття законів суб'єктів Російської Федерації та інших нормативних правових актів з питань державної молодіжної політики;

3) створення органів виконавчої влади суб'єктів Федерації, які здійснюють функції з реалізації молодіжної політики;

4) формування уповноваженого органу по роботі з молоддю суб'єкта Російської Федерації;

5) розроблення, затвердження та реалізація цільових програм в області державної молодіжної політики в суб'єкті Російської Федерації;

6) забезпечення фінансування регіональних цільових програм і заходів в області державної молодіжної політики за рахунок коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації і позабюджетних джерел;

7) вжиття заходів щодо організаційної та фінансової підтримки заходів в області державної молодіжної політики;

8) ведення регіональних реєстрів молодіжних громадських об'єднань і здійснення державної підтримки діяльності.

Стаття 7. Розмежування компетенції між органами державної влади Російської Федерації, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування в області державної молодіжної політики

Розмежування компетенції між органами державної влади Російської Федерації, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування в області державної молодіжної політики здійснюється на основі законодавства Російської Федерації про розмежування предметів ведення і повноважень між Російською Федерацією та суб'єктами Російської Федерації.

Стаття 8. Спільне ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації з питань державної молодіжної політики

У спільному веденні Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації перебувають:

1) розробка соціальних норм і нормативів, що забезпечують реалізацію прав і законних інтересів молоді в області виховання, освіти, науки, культури, фізичної культури і спорту, охорони здоров'я, соціального захисту;

2) інформаційне і наукове забезпечення реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації;

3) часткове фінансування міжрегіональних цільових програм в області державної молодіжної політики в Російській Федерації та заходів щодо її реалізації;

4) прийняття заходів стимулювання діяльності організацій і громадян щодо реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації;

5) організація підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців, які здійснюють реалізацію державної молодіжної політики в Російській Федерації;

6) здійснення державної підтримки молодіжних громадських об'єднань;

7) встановлення заходів державної підтримки молодої сім'ї;

8) проведення наукових досліджень з проблем державної молодіжної політики в Російській Федерації, а також соціальних експертиз програм (проектів) в області державної молодіжної політики в Російській Федерації.

Глава 2. Основні принципи та пріоритетні напрямки державної молодіжної політики в Російській Федерації

Стаття 9. Принципи державної молодіжної політики в Російській Федерації

Державна молодіжна політика в Російській Федерації розробляється і реалізується на основі наступних принципів:

1) демократизму залучення молодих громадян до безпосередньої участі у формуванні та реалізації політики та програм, що стосуються молоді і суспільства в цілому;

2) законності верховенства Конституції Російської Федерації і федеральних законів над іншими нормативними правовими актами при реалізації прав молодих громадян та їх об'єднань;

3) гуманізму поваги до особистості кожного молодого громадянина і прояви турботи про його всебічному розвитку;

4) гласності відкритості та доступності в питаннях реалізації заходів у сфері державної молодіжної політики;

5) загальності поєднання інтересів усіх громадян і організацій, що беруть участь у формуванні та реалізації державної молодіжної політики;

6) науковості використання наукового підходу до вивчення, аналізу та прогнозування ситуації в молодіжному середовищі, вироблення заходів в сфері державної молодіжної політики;

7) диференціації здійснення з урахуванням віку молодих громадян федеральних, регіональних і місцевих молодіжних програм з питань навчання, виховання, професійної підготовки, культури і мистецтва, зайнятості, охорони здоров'я, соціального забезпечення, фізичної культури, спорту, туризму і інших питань;

8) інтеграції вироблення спільної стратегії і об'єднання зусиль в сфері державної молодіжної політики всіх її учасників, їх скоординованої діяльності;

9) системності об'єднання взаємопов'язаних видів діяльності в рамках реалізації державної молодіжної політики;

10) пріоритету громадської діяльності переважного сприяння соціально значущих ініціатив молоді та її об'єднань при фінансуванні заходів в сфері молодіжної політики;

11) патріотизму спрямованості державної молодіжної політики на благо суспільства і держави, виховання у молоді любові до Батьківщини, відданості Батьківщині і народу, прагнення служити їхнім інтересам;

12) самостійності молодих громадян та молодіжних громадських об'єднань в діяльності по реалізації конституційних прав і свобод;

13) включення державної молодіжної політики в число пріоритетних напрямків діяльності держави щодо забезпечення його соціально-економічного, політичного і культурного розвитку.

Стаття 10. Основні напрями державної молодіжної політики в Російській Федерації

1. Державна молодіжна політика в Російській Федерації з урахуванням соціально-економічного розвитку країни реалізується за такими основними напрямками:

1) забезпечення дотримання прав молоді;

2) підтримка суспільно значущих ініціатив, суспільно корисної діяльності молоді, молодіжних і дитячих громадських об'єднань;

3) розвиток громадянськості і патріотизму молоді;

4) навчання і виховання молоді;

5) забезпечення гарантій у сфері праці та зайнятості молоді;

6) сприяння підприємницької діяльності молодих громадян;

7) державна підтримка молодої сім'ї;

8) сприяння у вирішенні житлових проблем молоді;

9) надання соціальних послуг для молоді;

10) забезпечення умов для охорони здоров'я, формування здорового способу життя молодих громадян;

11) інформаційне забезпечення молоді;

12) створення умов для ефективної участі молоді у формуванні та реалізації державної молодіжної політики;

13) державна підтримка творчої діяльності молоді;

14) формування системи дитячого, молодіжного та сімейного відпочинку;

15) підготовка, перепідготовка і підвищення кваліфікації працівників молодіжної сфери;

16) розвиток міжнародного і міжрегіонального молодіжного співробітництва;

17) державна підтримка діяльності молодіжних громадських об'єднань;

18) профілактика проявів екстремізму, виховання толерантності.

2. Реалізація основних напрямів державної молодіжної політики в Російській Федерації та її суб'єктів здійснюється відповідно до законодавства Російської Федерації, законодавством суб'єктів Російської Федерації з урахуванням соціальних потреб і законних інтересів молоді, національних традицій, особливостей територій відповідних суб'єктів Російської Федерації. Конкретні заходи і механізми реалізації основних напрямів державної молодіжної політики в Російській Федерації визначаються Кабінетом Міністрів України.

Стаття 11. Підтримка молодіжних громадських об'єднань

1. Держава надає організаційну, інформаційну, матеріальну і фінансову підтримку молодіжним громадським об'єднанням для здійснення заходів в області державної молодіжної політики.

2. Заходи і механізми з надання державної підтримки молодіжних громадських об'єднань визначаються окремими законодавчими актами та нормативно-правовими актами федерального і регіонального рівня.

Глава 3. Заходи і механізми реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації

Стаття 12. Заходи реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації

Заходи по реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації покликані забезпечити її цілісність, послідовність, наступність і ефективність і здійснюються за наступними напрямками:

1) вдосконалення федеральних і регіональних нормативно-правових актів, в яких відображені або можуть бути порушені інтереси молоді, їх права та обов'язки;

2) підвищення ефективності державного регулювання у сфері державної молодіжної політики та відповідних органів суб'єктів Російської Федерації і місцевого самоврядування в частині розмежування повноважень і міжвідомчої координації;

3) формування кадрового потенціалу державної молодіжної політики та недержавних організацій шляхом вдосконалення системи підготовки кадрів у сфері державної молодіжної політики в Російській Федерації;

4) розвиток і нормативно-правове забезпечення системи соціальних служб різного спрямування для молоді;

5) наукове забезпечення державної молодіжної політики в Російській Федерації, спрямоване на виявлення і дослідження домінуючих тенденцій у молодіжному середовищі, оперативну вироблення підходів до вирішення знову виникаючих проблем, оцінку результатів і прогнозування можливих змін, вдосконалення державної статистики в області державної молодіжної політики в Російській Федерації;

6) інформаційне забезпечення державної молодіжної політики шляхом розвитку систем інформування та програм соціального освіти по всьому спектру питань життя молоді в суспільстві.

Стаття 13. Механізми реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації

1. Механізми реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації покликані забезпечити пряму взаємодію з молоддю і включають в себе:

1) створення системи молодіжних проектів, відповідних пріоритетних напрямів державної молодіжної політики в Російській Федерації, що надають можливості для рівної участі в них всіх молодих людей незалежно від статі, національності, професії, місця проживання та соціального статусу;

2) розробку і реалізацію федеральних, регіональних і муніципальних програм для молоді;

3) залучення на конкурсній основі в якості виконавців щодо реалізації основних пріоритетних напрямків державної молодіжної політики в Російській Федерації молодіжних громадських об'єднань;

4) залучення суб'єктів Російської Федерації для участі в реалізації проектів і програм щодо основних напрямів державної молодіжної політики в Російській Федерації;

5) надання на конкурсній основі субсидій для фінансування проектів та програм молодіжних громадських об'єднань. Порядок надання субсидій визначається законодавством Російської Федерації;

6) залучення позабюджетних коштів та інших матеріальних ресурсів для реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації.

2. Федеральний уповноважений орган по роботі з молоддю щорічно готує доповідь про становище молоді в Російській Федерації, який обговорюється на засіданні Уряду Російської Федерації. Уряд Російської Федерації на основі обговорення доповідей про становище молоді стверджує і коригує федеральні цільові програми в області державної молодіжної політики в Російській Федерації.

3. Уряд Російської Федерації не рідше одного разу на п'ять років приймає або коригує Стратегію державної молодіжної політики в Російській Федерації та федеральні цільові програми в області державної молодіжної політики в Російській Федерації.

4. Головною молодіжної програмою на території Російської Федерації є цільова програма «Молодь Росії», що розробляється з періодичністю в п'ять років і корректируемая щорічно за підсумками її реалізації. Цільова програма «Молодь Росії» федеральна молодіжна програма, яка затверджується розпорядженням Уряду Російської Федерації і включає в себе комплекс соціально-економічних, правових, організаційних та інших заходів, покликаних забезпечити реалізацію молодіжної політики в Російській Федерації та спрямованих на вирішення різних молодіжних проблем, підтримку ініціативи молодих громадян та їх об'єднань.

Стаття 14. Фінансове забезпечення державної молодіжної політики

Державна молодіжна політика в Російській Федерації фінансується за рахунок:

1) коштів федерального, регіонального та місцевих бюджетів;

2) добровільних майнових внесків фізичних і юридичних осіб;

3) інших джерел, не заборонених законодавством Російської Федерації.

Глава 4. Прикінцеві положення

Стаття 15. Міжнародні договори в галузі молодіжної політики за участю Російської Федерації

У разі якщо міжнародним договором України встановлено інші правила, ніж передбачені цим Законом, то застосовуються правила міжнародного договору.

Стаття 16. Приведення нормативних правових актів у відповідність з цим Законом

1. З дня набрання чинності цим Законом визнати таким, що втратив чинність, Постанову Верховної Ради Російської Федерації від 3 червня 1993 року N 5090-1 «Про Основні напрями державної молодіжної політики в Російській Федерації» (Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховної Ради Російської Федерації , 1993, N 25, ст. 903).

2. З дня набрання чинності цим Законом визнати нечинними на території Російської Федерації:

1) Закон СРСР від 16 квітня 1991 року N 2114-1 «Про загальні засади державної молодіжної політики в СРСР" (Відомості З'їзду народних депутатів СРСР і Верховної Ради СРСР, 1991, N 19, ст. 533);

2) Постанова Верховної Ради СРСР від 16 квітня 1991 року N 2115-1 «Про введення в дію Закону СРСР" Про загальні засади державної молодіжної політики в СРСР "(Відомості З'їзду народних депутатів СРСР і Верховної Ради СРСР, 1991, N 19, ст. 534).

Стаття 17. Набуття чинності цього Закону

Цей Закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

1. Затвердити Основи державної молодіжної політики Російської Федерації на період до 2025 року.

2. Міністерства освіти та науки Росії за участю зацікавлених федеральних органів виконавчої влади в 6-місячний термін розробити і внести в Уряд Російської Федерації план заходів щодо реалізації Основ державної молодіжної політики Російської Федерації на період до 2025 року.

3. Міністерства освіти та науки Росії спільно із зацікавленими федеральними органами виконавчої влади забезпечити реалізацію Основ державної молодіжної політики Російської Федерації на період до 2025 року.

4. Рекомендувати органам виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації при формуванні та здійсненні регіональних програм у сфері цивільно-патріотичного і духовно-морального виховання дітей та молоді враховувати положення Основ державної молодіжної політики Російської Федерації на період до 2025 року.

5. Визнати такими, що втратили чинність:

розпорядження Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2006 р N 1760-р (Відомості Верховної Ради України, 2006, N 52, ст. 5622);

розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 березня 2008 р N 301-р (Відомості Верховної Ради України, 2008, N 11, ст. 1059);

розпорядження Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2009 р N 251-р (Відомості Верховної Ради України 2009, N 10, ст. тисячі двісті п'ятьдесят сім);

розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 липня 2009 р N 997-р (Відомості Верховної Ради України 2009, N 29, ст. 3730).

Голова уряду

Російської Федерації

Д.Медведєв

Основи державної молодіжної політики Російської Федерації на період до 2025 року

I. Загальні положення

1. Цей документ визначає систему принципів, пріоритетних завдань і механізмів, що забезпечують реалізацію державної молодіжної політики.

2. Використовувані в цьому документі терміни означають наступне:

"Державна молодіжна політика" - напрям діяльності Російської Федерації, що представляє собою систему заходів нормативно-правового, фінансово-економічного, організаційно-управлінського, інформаційно-аналітичного, кадрового і наукового характеру, що реалізуються на основі взаємодії з інститутами громадянського суспільства та громадянами, активного міжвідомчої взаємодії , спрямованих на цивільно-патріотичне і духовно-моральне виховання молоді, розширення можливостей для ефективної самореалізації молоді та підвищення рівня її потенціалу з метою досягнення стійкого соціально-економічного розвитку, глобальної конкурентоспроможності, національної безпеки країни, а також зміцнення її лідерських позицій на світовій арені;

"Робота з молоддю" - професійна діяльність, спрямована на вирішення комплексних завдань по реалізації молодіжної політики в сферах праці, права, політики, науки і освіти, культури і спорту, комунікації, охорони здоров'я, взаємодії з державними організаціями та громадськими інститутами, молодіжними та дитячими громадськими об'єднаннями, а також з роботодавцями;

"Молодь" - соціально-демографічна група, що виділяється на основі вікових особливостей, соціального стану і характеризується специфічними інтересами і цінностями. Ця група включає осіб у віці від 14 до 30 років, а в деяких випадках, визначених нормативно-правовими актами Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації, - до 35 і більше років, які мають постійне місце проживання в Російській Федерації або проживають за кордоном (громадяни Російської Федерації і співвітчизники);

"Інфраструктура молодіжної політики" - система державних, муніципальних організацій та громадських об'єднань, а також інших організацій всіх форм власності, що забезпечують можливість для надання послуг і проведення заходів, спрямованих на розвиток молоді;

"Молодіжне підприємництво" - підприємницька діяльність громадян у віці до 30 років, а також юридичних осіб (суб'єктів малого і середнього підприємництва), середній вік штатних працівників яких, а також вік керівника не перевищує 30 років або в статутному (складеному) капіталі яких частка вкладів осіб не старше 30 років перевищує 75 відсотків;

"Молодіжна добровольча (волонтерська) діяльність" - добровільна соціально спрямована і суспільно корисна діяльність молодих громадян, яка здійснюється через лукаві виконання робіт, надання послуг без отримання грошового або матеріальної винагороди (крім випадків можливого відшкодування пов'язаних із здійсненням добровольчої (волонтерської) діяльності витрат);

"Молода сім'я" - сім'я, що складається в першому зареєстрованому шлюбі, в якій вік кожного з подружжя або одного з батьків в неповній сім'ї не перевищує 30 років (для учасників житлових програм підтримки молодих сімей вік учасників збільшується до 35 років);

"Молодий спеціаліст" - громадянин Російської Федерації у віці до 30 років (для учасників житлових програм підтримки молодих фахівців - до 35 років), який має середню професійну або вищу освіту, прийнятий на роботу за трудовим договором відповідно до рівня професійної освіти і кваліфікацією;

"Молодий вчений" - працівник освітньої або наукової організації, що має вчений ступінь кандидата наук у віці до 35 років, або науковий ступінь доктора наук у віці до 40 років (для учасників програм вирішення житлових проблем працівників - до 45 років) або є аспірантом, дослідником або викладачем освітньої організації вищої освіти без наукового ступеня у віці до 30 років;

"Фахівець по роботі з молоддю" - має відповідну професійну кваліфікацію працівник федерального, регіонального або муніципального органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, а також організації будь-якої форми власності, що здійснює роботу з молоддю.

3. Цей документ розроблений на основі Конституції Російської Федерації, федеральних законів, указів Президента Російської Федерації, постанов Уряду Російської Федерації та інших нормативних правових актів Російської Федерації з урахуванням міжнародних договорів.

4. Глобальні тенденції переконливо доводять, що стратегічні переваги будуть у тих держав, які зможуть ефективно і продуктивно використовувати інноваційний потенціал розвитку, основним носієм якого є молодь.

Молодь Росії як найбільш сприйнятлива і мобільна частина соціуму підтримувала прогресивні реформи і втілювала їх у життя. Патріотичні устремління молоді розвивали науку і промисловість, що забезпечили зростання економіки і поліпшення якості життя.

Нові виклики, пов'язані зі змінами в глобальному світі, нові цілі соціально-економічного розвитку країни вимагають системного оновлення, розвитку завдань і механізмів державної молодіжної політики.

Пріоритети Російської Федерації орієнтовані на зміцнення виховної ролі сім'ї, суспільства і держави. Російська молодь все яскравіше демонструє активну позицію щодо розвитку громадянського суспільства, формуються механізми створення молоддю суспільних благ.

У 2014 році в Російській Федерації проживають 33,22 мільйона громадян у віці від 14 до 30 років.

В державі в цілому склалася і діє система формування і реалізації молодіжної політики на федеральному, регіональному і муніципальному рівнях. Інтереси і потреби молоді враховуються при реалізації програм соціально-економічного розвитку.

В останні роки вдалося переломити ряд негативних тенденцій і досягти помітного поліпшення соціально-економічного становища молоді в Російській Федерації. Зменшилася смертність серед молоді, посилилося прагнення до ведення здорового способу життя, знизився рівень молодіжного безробіття і намітилося зниження злочинності (в тому числі серед неповнолітніх). Російська Федерація є одним зі світових лідерів за кількістю молодих фахівців, які отримали вищу освіту. Багато представників молоді входять в число переможців і призерів міжнародних спортивних змагань, творчих конкурсів і олімпіад.

Разом з тим існує тенденція наростання негативного впливу цілого ряду внутрішніх і зовнішніх факторів, що підвищують ризики зростання загроз ціннісного, громадського та соціально-економічного характеру. Проблемним фактором є деструктивне інформаційний вплив на молодь, наслідком якого в умовах соціального розшарування, як показує досвід інших країн, можуть стати підвищена агресивність в молодіжному середовищі, національна і релігійна нетерпимість, а також соціальну напругу в суспільстві.

Зниження чисельності молоді внаслідок демографічних проблем минулих років може надати системний вплив на соціально-економічний розвиток країни, привести до зменшення кількості населення, скорочення трудових ресурсів, зростання пенсійного навантаження і ослаблення обороноздатності Російської Федерації.

Молодь в Російській Федерації гідна того, щоб отримати і реалізувати нові можливості для побудови свого майбутнього і майбутнього країни.

Важливо виробити в молодіжному середовищі пріоритет національно-державної ідентичності, а також виховати почуття гордості за Батьківщину.

Стратегічним пріоритетом державної молодіжної політики є створення умов для формування особистості гармонійної, що постійно вдосконалюється, ерудованою, конкурентоспроможної, небайдужої, що володіє міцним моральним стрижнем, здатної при цьому адаптуватися до мінливих умов і сприйнятливою до нових творчим ідеям.

Ключовим завданням є виховання патріотично налаштованої молоді з незалежним мисленням, яка має творчим світоглядом, професійними знаннями, яка демонструє високу культуру, в тому числі культуру міжнаціонального спілкування, відповідальність і здатність приймати самостійні рішення, націлені на підвищення добробуту країни, народу і своєї сім'ї.

Держава і суспільство повинні створити базові умови для повноцінної самореалізації молоді в соціально-економічній і громадсько-політичній сферах життя Росії, щоб молодь, розвиваючи індивідуальні якості, проявляла високий рівень соціальної активності.

Сукупність зазначених чинників зумовлює необхідність формування основ державної молодіжної політики, які відповідають сучасним реаліям і новим викликам часу.

Ефективна реалізація державної молодіжної політики повинна забезпечувати стійке зростання числа молодих людей, мотивованих на позитивні дії, які поділяють загальнолюдські і національні духовні цінності, що володіють хорошим фізичним здоров'ям, які займаються фізичною культурою і спортом, які не мають шкідливих звичок, які працюють над своїм особистісним і професійним розвитком, люблячих свою Вітчизну і готових захищати його інтереси, які докладають зусилля для динамічного розвитку сильної і незалежної Російської Федерації.

Головним результатом реалізації державної молодіжної політики має стати поліпшення соціально-економічного становища молоді Російської Федерації і збільшення ступеня її залученості в соціально-економічне життя країни.

II. Основні принципи реалізації державної молодіжної політики

5. Державна молодіжна політика ґрунтується на конституційні гарантії рівності прав і свобод громадян та реалізується відповідно до таких принципів:

а) відповідальність держави за дотримання законних інтересів молоді;

б) відповідальність молоді за реалізацію своїх конституційних прав і обов'язків в сферах державного і суспільного життя;

в) визнання молоді рівноправним партнером у формуванні та реалізації державної молодіжної політики;

г) пріоритетність державної підтримки соціально незахищених молодих громадян;

д) надання державою базового обсягу послуг для духовного, культурного, соціального, фізичного і психічного розвитку молоді, а також можливостей для вибору життєвого шляху, освіти, початку трудової діяльності, створення сім'ї;

е) підтримка діяльності молодіжних громадських об'єднань і організацій;

ж) розвиток державно-приватного партнерства і взаємодії з соціальними інститутами суспільства;

з) підвищення ефективності використання інформаційних ресурсів та інфраструктури в інтересах реалізації державної молодіжної політики;

і) зміцнення механізмів правового регулювання та єдності державної молодіжної політики на федеральному, регіональному і муніципальному рівнях;

к) взаємодія різних відомств при реалізації стратегій і програм в частині, що стосується молодіжної політики.

III. Цілі та пріоритетні завдання державної молодіжної політики

6. Цілями державної молодіжної політики є вдосконалення правових, соціально-економічних і організаційних умов для успішної самореалізації молоді, спрямованої на розкриття її потенціалу для подальшого розвитку Російської Федерації, а також сприяння успішній інтеграції молоді в суспільство і підвищенню її ролі в житті країни.

7. Для досягнення цілей державної молодіжної політики необхідно вирішити наступні пріоритетні завдання:

а) формування системи цінностей з урахуванням багатонаціональної основи нашої держави, яка передбачає створення умов для виховання та розвитку молоді, яка знає і відповідально реалізує свої конституційні права і обов'язки, що володіє гуманістичним світоглядом, стійкою системою моральних і громадянських цінностей, яка проявляє знання свого культурного, історичного, національного спадщини і повагу до його різноманіттю, а також розвиток в молодіжному середовищі культури творчих міжетнічних відносин. Реалізація цього завдання передбачає здійснення наступних заходів:

розробка і впровадження просвітницьких (в тому числі інтерактивних) програм і проектів цивільно-патріотичної тематики, присвячених пропаганді державної символіки, досягненням держави, героям і значимих подій в новітній історії країни;

реалізація просвітницьких та інших програм, спрямованих на зміцнення соціального, міжнаціональної та міжконфесійної злагоди в молодіжному середовищі;

популяризація в молодіжному середовищі літературної російської мови, а також культурних і національних традицій;

залучення молоді до реалізації програм по збереженню російської культури, історичної спадщини народів країни і традиційних ремесел;

системна підтримка програм і проектів, спрямованих на формування активної громадянської позиції молодих громадян, національно-державної ідентичності, виховання поваги до представників різних етносів, зміцнення моральних цінностей, профілактику екстремізму, взаємодія з молодіжними субкультурами і неформальними рухами;

залучення молоді до активної роботи пошукових, археологічних, військово-історичних, краєзнавчих, студентських загонів та молодіжних об'єднань;

залучення молоді до творчої діяльності, підтримка молодих діячів мистецтва, а також талановитої молоді, що займається сучасними видами творчості і не має спеціальної освіти;

популяризація людей, які досягли визначних успіхів у своїй професійній діяльності;

підвищення доступності молодіжного туризму та розвиток його інфраструктури;

підтримка участі молоді в реалізації проектів екологічних організацій і діяльності по реставрації історичних пам'яток;

розвиток механізмів забезпечення доступності для молоді об'єктів культурної спадщини (в тому числі шляхом формування і розвитку єдиної системи пільгового відвідування театрально-концертних організацій, музеїв, виставок, організацій культури і мистецтва);

розширення мережі молодіжних, фізкультурно-спортивних, військово-патріотичних і комп'ютерних клубів, бібліотек, художніх гуртків та інших організацій, доступних для молоді;

б) розвиток просвітницької роботи з молоддю, інноваційних освітніх і виховних технологій, а також створення умов для самоосвіти молоді. Реалізація цього завдання передбачає здійснення наступних заходів:

розвиток гуманітарного та правової просвіти молоді, підвищення рівня фінансової грамотності;

підвищення якості підготовки молодих фахівців і їх кваліфікації (перш за все з педагогічного та інженерно-технічного напрямів);

вдосконалення системи заохочення і мотивації талановитої молоді;

вдосконалення умов для інклюзивної освіти молодих людей з обмеженими можливостями здоров'я;

розвиток системи сертифікації знань і компетенцій, отриманих в тому числі шляхом самоосвіти;

розвиток компетенцій працівників, які займаються питаннями молоді, в тому числі що мають кваліфікацію "спеціаліст з організації роботи з молоддю";

активне використання ресурсів сімейних спільнот і позитивного потенціалу молодіжних неформальних об'єднань для додаткової освіти молоді;

створення умов для залучення до діяльності в сфері додаткової освіти молодих фахівців, індивідуальних підприємців, волонтерів, представників студентства, науки і освітніх організацій вищої освіти;

розвиток молодіжного самоврядування в освітніх організаціях, залучення молодіжних громадських об'єднань до моніторингу контролю якості освіти;

в) формування цінностей здорового способу життя, створення умов для фізичного розвитку молоді, формування екологічної культури, а також підвищення рівня культури безпеки життєдіяльності молоді. Реалізація цього завдання передбачає здійснення наступних заходів:

залучення молоді в регулярні заняття фізичною культурою і спортом, в тому числі технічними видами спорту;

залучення молоді до пропаганди здорового способу життя;

вдосконалення системи студентських змагань і розвиток студентського спорту;

реалізація проектів в області фізкультурно-спортивної та оздоровчої діяльності, пов'язаних з популяризацією здорового способу життя, спорту, а також зі створенням позитивного образу молоді, яка проводить здоровий спосіб життя;

сприяння розвитку інфраструктури для відпочинку та оздоровлення молоді, залучення молоді в добровільні студентські рятувальні формування і підрозділи добровільної пожежної охорони;

вдосконалення щорічної диспансеризації студентів, а також організації оздоровлення та санаторно-курортного відпочинку;

г) створення умов для реалізації потенціалу молоді в соціально-економічній сфері, а також впровадження технології "соціального ліфта". Реалізація цього завдання передбачає здійснення наступних заходів:

забезпечення механізмів високопродуктивної зайнятості молоді шляхом створення нових і модернізації існуючих робочих місць;

створення базових умов для реалізації підприємницького потенціалу молоді, в тому числі соціального, а також створення та підтримка діяльності громадських об'єднань, спрямованої на розвиток соціально орієнтованого молодіжного підприємництва;

розвиток трудової та проектної активності молоді шляхом поєднання навчальної та трудової діяльності (в тому числі шляхом розвитку профільних студентських загонів);

створення умов для розвитку профорієнтаційної роботи серед молоді та побудова ефективної траєкторії професійного розвитку;

створення умов для максимально гнучкого включення молодої людини в нові для нього види діяльності, а також стимулювання роботодавців, які приймають на роботу молодь з найбільш соціально незахищених категорій;

цілеспрямована і системна підтримка молодіжних програм і проектів, спрямованих на розвиток творчої діяльності сільської молоді, а також молоді малих міст і мономіст;

залучення в райони Сибіру і Далекого Сходу, а також в сільську місцевість молоді з інших регіонів Росії шляхом створення сприятливих умов для її трудової діяльності;

розвиток системи підтримки молодих вчених, що включає заходи сприяння їх участі в наукових обмінах, а також створення умов для розвитку діяльності рад молодих вчених, студентських наукових товариств і клубів молодих дослідників;

створення умов для самореалізації молоді у всіх суб'єктах Російської Федерації, стимулювання трудової, освітньої та соціальної мобільності молоді;

розвиток інституту наставництва в освітніх і інших організаціях, а також на підприємствах і в органах державної влади;

створення рівних умов молодим людям з обмеженими можливостями здоров'я та інвалідам в соціалізації, реалізації творчого потенціалу, працевлаштуванні і підприємницької діяльності;

розвиток моделей адресної допомоги молоді, що опинилася у важкій життєвій ситуації;

формування системи підтримки молодіжної добровольчої (волонтерської) діяльності;

розвиток моделей молодіжного самоврядування та самоорганізації в учнівських, студентських і трудових колективах, а також за місцем проживання;

активне залучення молоді до процесу розвитку Євразійського економічного союзу, зміцнення загального гуманітарного простору Співдружності Незалежних Держав і залучення перспективної зарубіжної молоді до реалізації російських соціально-економічних проектів;

підтримка участі російської молоді і молодіжних об'єднань в міжнародних структурах, а також в роботі міжнародних форумів, конференцій і фестивалів;

сприяння в реалізації програм двосторонніх молодіжних обмінів, а також розвиток співробітництва з молодіжними організаціями співвітчизників, які проживають за кордоном;

д) створення сприятливих умов для молодих сімей, спрямованих на підвищення народжуваності, формування цінностей родинної культури і способу успішної молодої сім'ї, всебічну підтримку молодих сімей. Реалізація цього завдання передбачає здійснення наступних заходів:

виховання в молодіжному середовищі позитивного ставлення до сім'ї та шлюбу;

формування образу благополучної молодої російської сім'ї, що живе в зареєстрованому шлюбі, орієнтованої на народження і виховання декількох дітей, що займається їх вихованням і розвитком на основі традиційної для Росії системи цінностей;

створення умов для стимулювання народження другого і наступних дітей, а також для розвитку сімейних форм виховання;

розвиток взаємодії держави і організацій різних форм власності з метою формування соціальної інфраструктури для дітей молодшого віку, а також забезпечення доступності варіативних форм нагляду і догляду, що враховують різні потреби молодих сімей;

розвиток системи інформування молоді про державні та інших програмах підтримки молодих сімей, а також системи психологічної, медичної, освітньої та юридичної допомоги молодим сім'ям;

розвиток різноманітних практик і вдосконалення системи підтримки молоді у вирішенні житлових проблем, що забезпечує можливість зміни розмірів займаного житла при народженні дітей;

розвиток системи пільг і субсидій для молодих сімей при отриманні іпотечних кредитів і системи соціального найму житла для молодих сімей, а також надання соціальних виплат на придбання або будівництво житла, виділення земельних ділянок для індивідуального будівництва на пільгових умовах;

вдосконалення системи забезпечення студентів гуртожитками, що передбачає розширення можливостей проживання для студентських сімей;

е) формування інформаційного поля, сприятливого для розвитку молоді, інтенсифікація механізмів зворотного зв'язку між державними структурами, громадськими об'єднаннями та молоддю, а також підвищення ефективності використання інформаційної інфраструктури в інтересах патріотичного і громадянського виховання молоді. Реалізація цього завдання передбачає здійснення наступних заходів:

створення і підтримка проектів з популяризації образу гармонійно розвиненої молодої людини, його професійних і творчих досягнень;

створення умов для підвищення культури інформаційної безпеки в молодіжному середовищі як ефективного інструменту профілактики екстремізму, дискримінації за соціальним, релігійним, расовим, національним та іншими ознаками;

створення в регіонах Росії систем інформування молоді про можливості працевлаштування в інших суб'єктах Російської Федерації, а також програмах підтримки відкриття власного бізнесу.

IV. Механізми реалізації державної молодіжної політики

8. Правовими механізмами реалізації державної молодіжної політики є:

а) вдосконалення федерального законодавства, а також нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади;

б) вдосконалення законодавства суб'єктів Російської Федерації;

в) розробка і аналіз комплексних програм по реалізації державної молодіжної політики, а також інших програм з урахуванням вимог державної молодіжної політики, в тому числі програм суб'єктів Російської Федерації;

г) розвиток механізмів міжвідомчої взаємодії з питань реалізації державної молодіжної політики;

д) розвиток системи державно-приватного партнерства в цілях залучення в реалізацію державної молодіжної політики бізнес-спільноти, громадських об'єднань і громадян;

е) створення умов для самореалізації у молоді різних регіонів Росії (в тому числі в сільській місцевості), стимулювання трудової та освітньої мобільності молоді.

9. Організаційними механізмами реалізації державної молодіжної політики є:

а) створення консультативних, дорадчих та координаційних органів з питань державної молодіжної політики;

б) підготовка щорічної доповіді про становище молоді в Російській Федерації та реалізації державної молодіжної політики;

в) розробка комплексних планів реалізації державної молодіжної політики та моніторинг їх ефективності (в тому числі в суб'єктах Російської Федерації);

г) проведення науково-аналітичних досліджень з питань становища молоді на федеральному, регіональному і муніципальному рівнях;

д) фінансування реалізації державної молодіжної політики за рахунок коштів федерального, регіональних і муніципальних бюджетів, а також за рахунок залучення коштів позабюджетних джерел.

10. Інформаційними механізмами реалізації державної молодіжної політики є:

а) розміщення інформації про реалізацію молодіжної політики в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет" і засобах масової інформації;

б) розвиток державних і муніципальних інформаційно-аналітичних систем, в тому числі баз даних, соціально-експертних мереж і систем, що забезпечують надання в електронній формі державних і муніципальних послуг, а також реалізацію зворотного зв'язку молодих громадян з органами державної влади та управління.

11. Науково-аналітичними механізмами реалізації державної молодіжної політики є:

а) розширення практики системних наукових досліджень з проблем молоді;

б) регулярне проведення загальноукраїнських, міжрегіональних і регіональних науково-практичних, навчально-методичних конференцій і семінарів з питань реалізації державної молодіжної політики;

в) визначення і регулярна оптимізація переліку статистичних, соціологічних та інших показників становища молоді та реалізації державної молодіжної політики, а також забезпечення систематичного збору відповідних даних;

г) розвиток системи моніторингу та оцінки якості реалізації програм і проектів у сфері державної молодіжної політики на всіх рівнях управління;

д) формування системи громадського контролю за діяльністю державних органів і органів місцевого самоврядування щодо реалізації державної молодіжної політики.

12. Соціальними механізмами реалізації державної молодіжної політики є:

а) розвиток комплексної системи соціального захисту та соціальної підтримки молоді, яка охоплює основні сфери життєдіяльності;

б) розвиток форм і методів соціальної роботи з молоддю, що сприяють поліпшенню становища різних категорій молоді;

в) вдосконалення комплексу заходів державної підтримки дітей і молоді, які залишилися без піклування батьків, в тому числі для розвитку інклюзивної освіти молодих людей з обмеженими можливостями здоров'я;

г) розвиток форм державної підтримки для молоді, яка перебуває на профілактичному лікуванні і в виправних установах (в тому числі по її подальшої соціалізації);

д) вдосконалення умов для здійснення освітнього та виховного процесів в освітніх організаціях вищої освіти і професії та формування готовності організаціях, в тому числі для розвитку системи стипендіального забезпечення і надання тимчасового проживання в гуртожитках;

е) формування у молоді шляхом широкої інформаційно-роз'яснювальної роботи усвідомленого ставлення до формування своїх пенсійних прав, які будуть адекватні заробітній платі, а також підвищення розуміння у молоді значення страхового стажу та легальної зайнятості.

13. У рамках здійснення державної молодіжної політики планується впровадження найбільш ефективних механізмів координації і консолідації зусиль усіх зацікавлених сторін на федеральному, регіональному і муніципальному рівнях, що дозволяють удосконалювати процес соціального розвитку молоді Російської Федерації і поліпшення її духовно-моральних характеристик, підвищувати громадську і соціально-економічну активність молоді.

Робоча група СФ з підготовки пропозицій законодавчого регулювання питань про молодь і державної молодіжної політики схвалила концепцію Федерального закону «Про молодь».

У Раді Федерації відбулося засідання робочої групи з підготовки пропозицій законодавчого регулювання питань про молодь і державної молодіжної політики в Російській Федерації.

У засіданні взяли участь члени Комітету СФ з соціальної політики Тетяна Лебедєва Лебедєва
Тетяна Романівнапредставник від законодавчого (представницького) органу державної влади Волгоградської області , Тетяна Кусайко Кусайко
Тетяна Олексіївнапредставник від законодавчого (представницького) органу державної влади Мурманської області , Член комітету РФ з бюджету і фінансових ринків Дмитро ШатохінШатохін
Дмитро Олександровичпредставник від виконавчого органу державної влади Республіки Комі , Заступник голови Експертної ради з державної молодіжної політики при Комітеті СФ з соціальної політики Тетяна Новікова, Представники Палати молодих законодавців при Раді Федерації Микола Бурматов і Олександр Єфремов, Російської академії народного господарства і державної служби при Президенті РФ, Інституту міжнародних соціально-гуманітарних зв'язків, Російського державного соціального університету.

Головним предметом обговорення стали подальші кроки по розробці проекту Федерального Закону «Про молодь і державної молодіжної політики в Російській Федерації».

В ході засідання була представлена \u200b\u200bконцепція і структура законопроекту, які були підтримані учасниками. Раніше концепція закону було схвалено на громадських слуханнях в Громадській палаті РФ і розширеному засіданні Палати молодих законодавців при СФ.

Заступник голови Експертної ради з державної молодіжної політики при Комітеті СФ з соціальної політики Андрій Кочетков в своєму виступі зазначив обгрунтованість прийняття Федерального закону «Про молодь і державної молодіжної політики в Російській Федерації». Він нагадав, що в цьому напрямку керівництвом країни були поставлені дві ключові завдання: відпрацювати предмет правового регулювання базового федерального закону в сфері державної молодіжної політики та забезпечити системний підхід до реалізації прав і законних інтересів молоді та її об'єднань в федеральних законах.

Дмитро Шатохін наголосив на необхідності подальшої практики широкого обговорення змісту законопроекту на зацікавлених майданчиках, в тому числі, в суб'єктах РФ.

Концепцію проекту Закону «Про молодь і державної молодіжної політики в Російській Федерації» планується представити 12 грудня ц. м на розширеному засіданні Палати молодих законодавців при СФ за участю Голови Ради Федерації Валентини Матвієнко.Матвієнко
Валентина Іванівнапредставник від виконавчого органу державної влади міста Санкт-Петербурга