Beveik visose šalyse, kur yra parlamentas, jis yra padalintas į dvi rūmus. Ši konfigūracija yra patogus būdas sukurti patikrų ir balansų sistemą. Jei viena rūmų linksta į radikalumą, kita turėtų užblokuoti savo sprendimus arba pakeisti sąskaitas, padarydama juos priimtinesnius ir veiksmingesnius. Panašus prietaisas atsirado Vakaruose ir buvo priimtas šiuolaikinėje Rusijoje. Federalinės asamblėjos federacijos taryba Rusijos Federacija- Tai yra aukštesnieji parlamento rūmai (Valstybės Dūma yra žemieji).

Vieta parlamente

Aukštieji rūmai Rusijos parlamente pasirodė 1990 m. Tačiau tas Federacijos tarybos prototipas turėjo mažai ką bendro su juo ir buvo sovietinio valstybingumo produktas. Viskas pasikeitė 1993 m., Kai šalyje įsigaliojo nauja konstitucija. Pagal ją buvo įkurta Federacijos taryba, parlamento struktūra yra įtvirtinta pagrindinio Rusijos Federacijos įstatymo 95 straipsnyje.

Tarp dviejų federalinės asamblėjos rūmų yra esminių formavimosi ir kompetencijos skirtumų. Tarybai buvo suteikti reikšmingi įgaliojimai, kurie jai suteikė pagrindinio valstybės pagrindo statusą. Pastaruoju metu ši įstaiga vis dažniau vadinama senatu, o jos nariai - senatoriais. Ši tendencija atsekama tiek neoficialioje žurnalistikoje, tiek valstybės pareigūnų ir svarbiausių šalies pareigūnų kalbose.

Įgaliojimai

Plačiosios RF yra išsamiai aprašytos Rusijos konstitucijoje. Aukštesnieji rūmai gali atmesti arba patvirtinti bet kokį anksčiau Valstybės Dūmoje priimtą įstatymą.

Tokie dokumentai yra suskirstyti į kelias rūšis. Visų pirma, tai federaliniai įstatymai. Rusijos Federacijos Federacijos tarybos galios yra tokios, kad per 14 dienų jas atmeta įprasta matematinė dauguma arba pasyvus nepriežiūra. Tuo pačiu metu kai kurių įstatymų statusas gali a priori padaryti juos privalomus norint patekti į senatorius. Šiuo atveju dokumento ignoravimo mechanizmas netaikomas.

Teisės aktų leidyba

Federacijos taryboje privaloma atsižvelgti į įstatymus, turinčius įtakos federaliniam biudžetui, federaliniams mokesčiams ir mokesčiams, finansų, kredito, valiutos ir muitų reguliavimui. Ši grupė taip pat apima karo ir taikos, valstybės sienos apsaugos ir statuso, tarptautinių sutarčių denonsavimo ir ratifikavimo bei galiausiai pinigų emisijos klausimus.

Jei Rusijos Federacijos Federacinės asamblėjos federacijos taryba patvirtina įstatymą, dokumentas atitenka prezidentui pasirašyti. 112 balsų (du trečdaliai senatorių) viršija valstybės vadovo veto teisę, o 126 balsai (trys ketvirtadaliai senatorių) patvirtina konstitucijos pakeitimo įstatymus ir federalinius konstitucinius įstatymus.

Paskyrimai

Du trečdaliai Federacijos tarybos balsų gali pašalinti prezidentą iš jo pareigų. Senatoriai skiria Aukščiausiojo Teismo, Konstitucinio Teismo, Aukščiausiojo arbitražo teismo teisėjus ir Aukščiausiojo Teismo prezidiumo narius. Be kita ko, Rusijos Federacijos Federalinės asamblėjos Federacijos taryba nusprendžia, kas užims generalinio prokuroro ir jo pavaduotojų postus. skiria du atstovus į Nacionalinės bankų tarybą. Ji nustato sąskaitų rūmų auditorius ir pirmininko pavaduotoją.

Rusijos Federacijos Federacijos tarybos organai skiria trečdalį VRK narių - Centrinę rinkimų komisiją, kuri reguliuoja rinkimų procesą šalyje. Jie taip pat nustato, kas bus vienas iš Federalinės komisijos, prižiūrinčios vertybinių popierių rinką, valdybos narių. Senato atstovai yra Rusijos prezidento valstybės tarnybos tarybos nariai.

Kitos funkcijos

Yra įgaliojimų, nesusijusių su Federacijos tarybos skirtais skyrimais. Konstitucijoje teigiama, kad būtent jis patvirtina naujas sienas tarp Rusijos Federacijos subjektų, taip pat nepaprastosios padėties ar karo padėties įvedimą šalyje. Aukštieji rūmai nustato valstybės vadovo rinkimų datą.

Federacijos taryba (Rusijos Federacijos Federacijos tarybos pirmininkas ir senatoriai) turi teisę dirbti savo pačios posėdžių tvarka. Jie vyksta 1-2 kartus per mėnesį nuo spalio iki liepos. Posėdžiai gali būti neeiliniai, jei tokį pasiūlymą gauna prezidentas, ministras pirmininkas, vyriausybė, penktadalis Federacijos tarybos narių ar Rusijos regiono. Kvorumui reikalinga pusė aukštųjų parlamento rūmų narių. Jei 50% nesamdoma, posėdis pripažįstamas neveiksniu. Paprastai Federacijos taryba dirba atviru režimu, tačiau, jei tai numatyta reglamentuose, režimas taip pat gali būti uždarytas.

Prioritetas darbe

Pirmenybė teikiama Senato užduotims. Pirmiausia atsižvelgiama į prezidento pranešimą Federalinei asamblėjai ir jo kreipimąsi. Be to, yra Konstitucijos pakeitimai, konstitucinių ir federalinių įstatymų projektai. Kai kurie iš jų gali turėti privalomos peržiūros statusą. Trečioji tokia tvarka siunčia prašymus ir pasiūlymus Konstituciniam Teismui. Pastarasis nagrinėja Valstybės Dūmos priimtus federalinius įstatymus dėl tarptautinių sutarčių denonsavimo ir ratifikavimo klausimų.

Federacijos tarybos posėdžiai vyksta pagal nuostatus. Senatoriai turi galimybę pateikti bendrą pranešimą, pranešimą ir baigiamąsias pastabas. Jie taip pat turi teisę dalyvauti diskusijose, pareikšti pareiškimus ir kreiptis.

Formavimo procedūra

Pagal Federacijos tarybos įstatymą, joje yra du atstovai iš Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto. Vienas atstovauja vietos parlamentui, kitas - vykdomajai valdžiai. Senatoriaus kadencija yra dveji metai. Federacijos tarybos sudėtis keičiasi palaipsniui, keičiantis galios temoms.

Pagal nuostatus aukštųjų parlamento rūmų nariai turi imunitetą. Jie negali būti traukiami baudžiamojon ar administracinėn atsakomybėn už savo pozicijos ir nuomonės išreiškimą balsavimo metu. Federacijos taryba yra struktūrizuota ir formuojama vadovaujantis nepartiškumo principu. Jos nariai nekuria asociacijų ar frakcijų, kaip įprasta Valstybės Dūmoje.

Federacijos tarybos kadencija paprastai yra neribota. Priešingai, organas patiria „minkštą sukimąsi“. Tai reiškia, kad kiekvieno jos nario kadenciją nustato regioninė valdžia. Konstitucija numato tik tris galimybes, kuriomis susiduria Valstybės Dūma ir Rusijos Federacijos taryba. Tai yra Konstitucinio Teismo pranešimų, prezidento pranešimų ir užsienio valstybių vadovų kalbų klausymas. Apskritai kiekviena kamera laikosi nesikišimo į kito reikalus principo.

Struktūra

Federacijos taryba turi 170 narių. Jie skirstomi į komitetus (gynybos ir saugumo klausimais, teisminiais ir teisiniais klausimais bei konstitucine teise, mokesčių politika, biudžetu, finansiniu reguliavimu ir kt.). Vienas iš skyrių yra atsakingas už socialinę politiką. Kiti reguliuoja nuosavybės santykius ir ekonomines reformas. Galiausiai yra NVS ir tarptautinių reikalų komitetai. Kai kurie senatoriai dalyvauja kultūros, mokslo, švietimo ir agrarinės politikos skyriuose.

Kiekvienas komitetas rengia nuomones klausimais, kurie priklauso jo kompetencijai. Jis taip pat rengia ir svarsto įstatymo projektą, kurį siūloma pateikti Valstybės Dūmai. Tokius padalinius sudaro visi Federacijos tarybos nariai, išskyrus pirmininką ir kelis jo pavaduotojus. Kiekvienas senatorius gali būti tik vieno komiteto narys, kuriame turi būti ne mažiau kaip 10 narių. Skirstymas pagal „sektorius“ turi būti patvirtintas bendru balsavimu (reikalinga balsų dauguma).

Pirmininkas

Federacijos tarybai vadovauja jos pirmininkas. Nuo 2011 m. Iki šių dienų šias pareigas ėjo Valentina Matvienko. Pirmininkas turi daug organizacinių ir atstovavimo įgaliojimų. Jis pirmininkauja posėdžiams, nustato vidaus rūmų nuostatus, pasirašo jų potvarkius, paskirsto funkcijas savo pavaduotojams.

Pirmininkas teikia komitetams Valstybės Dūmos priimtus įstatymų projektus ir įstatymų projektus, kuriuos siūloma pateikti Valstybės Dūmai. Jis renkamas slaptu balsavimu. Kandidatūra patvirtinama puse ir vienu balsu.

Darbo eiga ir santykiai su prezidentu

Rusijos Federacijos vyriausybė, Federacijos taryba ir kitos federalinės valstybės įstaigos turi dirbti vieningai, todėl Federacijos taryba visada turi konkrečią darbotvarkę. Jį sudaro pirmininkas ir remiasi viršutinių rūmų komitetų ir komisijų pasiūlymais. Mažiausiai 10 žmonių senatorių grupė, taip pat du senatoriai, atstovaujantys vienai Rusijos Federacijos struktūrai, gali savarankiškai pateikti darbotvarkės klausimą. Specialusis prezidento atstovas Federacijos taryboje gali pats pakeisti tvarkaraštį.

Valstybės vadovas kitais būdais bendrauja su aukštesniaisiais parlamento rūmais. Metinė prezidento žinia Federalinei asamblėjai išlieka tradiciškai svarbi. Jame pirmasis asmuo suformuluoja pagrindines su valstybe susidūrusias problemas ir užduotis, kurias pirmiausia reikia spręsti. Pavyzdžiui, tai gali būti iššūkis, susijęs su poreikiu reformuoti mokesčius ar bankų sistemą. Šiuo atveju tiek Valstybės Dūma, tiek Federacijos taryba turėtų apsvarstyti siūlomas prezidento iniciatyvas.

Formavimosi istorija

Pirmoji federacijos taryba dirbo 1994–1996 m. Tai buvo pereinamasis laikotarpis, todėl, kaip išimtis, ją tiesiogiai rinko gyventojai, o ne Rusijos Federacijos sudedamųjų dalių valdžia. Jos atstovu tapo Vladimiras Šumeiko.

Antroji federacijos taryba taip pat prisimenama kaip „gubernatorius-kalbėtojas“. Ji susitiko 1996–2001 m. Jos pirmininkas buvo išskirtinis tos Federacijos tarybos bruožas - ją sudarė vietiniai valdytojai ir pirmininkai įstatymų leidybos asamblėjos... Senatoriai dirbo nereguliariai, kartkartėmis susitikdavo Maskvoje.

Trečiasis Federacijos tarybos sudarymo laikotarpis buvo 2002–2012 m. Tada jis pagaliau atsikratė savo pereinamųjų bruožų ir įgavo stabilią formą. Tos federacijos tarybos pirmininkas buvo Sergejus Mironovas, o nuo 2011 m. - Valentina Matvienko. Ketvirtieji aukštesnieji parlamento rūmai buvo suformuoti 2012 m. Pabaigoje. Tai veikia iki šiol. Formatavimas buvo siejamas su naujo federalinio įstatymo priėmimu Federacijos taryboje.

Įvadas

I. Federacijos tarybos istorija

II. Federacijos taryba kaip struktūrinis Parlamento padalinys

2. Įgaliojimai

III. Federacijos tarybos struktūra

2. Padaliniai ir jų funkcijos

3. Vadovavimas

IV. Naujiena veiklos organizavime

Išvada

Naudojamų norminių - teisės aktų ir literatūros sąrašas

Įvadas

Parlamentas, vadovaudamasis valdžių padalijimo principu, kaip nacionalinio atstovavimo organas vykdo įstatymų leidybos galią valstybėje. Istoriškai Vakarų šalyse atsirado dviejų rūmų parlamento struktūra kaip būdas vieną (viršutinę) kamerą sulaikyti nuo pernelyg didelio radikalizmo kitos (apatinės).

Rusijos Federacijoje dviejų rūmų parlamentas yra gana naujas reiškinys, atsiradęs tik 1990 m. Tuo metu RSFSR Aukščiausioji Taryba, kuriai priklausė Respublikos Taryba ir Tautybių taryba, veikė kaip atstovaujamasis organas. Prieš tai, pradedant 1917 m. Spalio revoliucija, aukščiausias Rusijos atstovybės organas buvo vienakameris. Tačiau Rusijos Federacijos dvikameralizmas 1990–1993 m. Nebuvo labai veiksmingas: Aukščiausiosios Tarybos rūmai dažniausiai sėdėjo kartu, o Prezidiumas, viso parlamento valdymo organas, vaidino dominuojantį vaidmenį, slopindamas abiejų rūmų iniciatyva.

Rusijos Federacijos Konstitucija, priimta 1993 m., Įsteigė naują atstovaujamąjį organą - Federalinę asamblėją, kuri vykdo įstatymų leidybos galią Rusijos Federacijoje. Nuo to momento 1993 m. Rusijos Federacijos konstitucija pakeitė federalinio parlamento struktūrą iš esmės. Heterogeninė federalinės asamblėjos rūmų sudarymo procedūra, išimtinė jų kompetencija ryškus pavyzdys tai. 95 straipsnio 1 dalyje Konstitucija įtvirtino parlamento struktūrą: „Federalinė asamblėja susideda iš dviejų rūmų - Federacijos tarybos ir Valstybės Dūmos“. Kadangi Federacijos taryba yra viršutinė Rusijos Federacijos Federacinės asamblėjos kolegija, reikia pažymėti, kad ji yra didžiulės galių „paketo“ nešėja ir tuo pačiu metu egzistuoja kaip pagrindinis pagrindas reguliuojant svarbiausias viešojoje erdvėje kylantys klausimai.

Apskritai visus Rusijos Federacijos Federacinės asamblėjos Federacijos tarybos jurisdikcijos, sudėties, struktūros ir statuso subjektus reglamentuoja atitinkami norminiai teisės aktai, kurie paprastai yra periodiškai papildomi ar keičiami.

Nuo susikūrimo iki šių dienų Rusijos Federacijos Federacinės asamblėjos Federacijos tarybą kaip Rusijos parlamento rūmus tyrė daugelis mokslininkų. Federacijos taryba, kaip viršutinė federalinės asamblėjos kolegija, domina tiek Rusijos, tiek užsienio konstitucionalistus ir žinomus valstybės ir teisinių disciplinų ekspertus. Kartu su jais nenumaldomu susidomėjimu Federacijos tarybą svarsto ir asmenys, prisidėję prie istorijos mokslų šakos. Tarp pirmaujančių šalies konstitucionistų galima išskirti M.V. Baglaya, E.I. Kozlovas, O.E. Kutafinas ir I.V. Grankinas, reikšmingai prisidėjęs prie Rusijos Federacijos konstitucinės teisės. Kiekvienas iš jų parašė ne vieną mokslinį darbą apie Rusijos Federacijos konstitucinę teisę, o kartu ir daugiau nei vieną knygą, skirtą šiai teisės šakai, ir tapo pirmuoju konstitucionistų žinynu. Taip pat atskirus straipsnius apie Federacijos tarybą skyrė tokie ekspertai kaip N.V. Zorkinas, S.M. Benetova, O.O. Mironovas ir L.A. Kravčenko.

Remiantis kursinis darbas neįmanoma atspindėti visos informacijos apie Federacijos tarybą, todėl stengsiuosi daugiausia dėmesio skirti svarbūs dalykai dėl šios kameros. Manau, kad būtina išsamiai atskleisti Federacijos tarybos atsiradimo istoriją, statusą, sudėtį ir jos kompetenciją turinčius klausimus.

Aš Federacijos tarybos istorija

Pirmą kartą įstaiga, vadinama „Federacijos taryba“ buvo sukurtas 1990 m. liepos 17 d., vadovaujant RSFSR Aukščiausiosios Tarybos pirmininkui (B. N. Jelcinas). Jame dalyvavo visų autonominių respublikų, autonominių regionų ir autonominių okrugų (31 žmogaus) sovietų pirmininkai ir kai kurių regioninių, regioninių, regioninių pirmininkai. ir miesto tarybos (31 žmogus). Nuo 1991 m. Sausio 30 d. Joje buvo visų 88 (tada - 89) federacijos subjektų sovietų pirmininkai. 1991 m. Liepos mėn. Federacijos tarybos pirmininko postą paveldėjo naujasis Aukščiausiosios Tarybos vadovas RI Khasbulatovas.

1993 m. Rugsėjo 8 d. Prezidentas Jelcinas sušaukė regionų vykdomosios ir atstovaujamosios valdžios vadovų susitikimą, apie kurį iš anksto paskelbė naujosios Federacijos tarybos steigiamasis susirinkimas ir naujojo parlamento viršutinių rūmų prototipas, alternatyvus dabartinis Rusijos Federacijos liaudies deputatų suvažiavimas. Posėdžio dalyviai atsisakė pasirašyti Federacijos tarybos steigimo dokumentą.

Federacijos taryba, kaip aukštesnieji parlamento rūmai, buvo sukurta 1993 m. Rugsėjo 21 d. Prezidento dekretu Nr. 1400 „Dėl Liaudies deputatų suvažiavimo ir Rusijos Federacijos Aukščiausiosios Tarybos paleidimo“. Patvirtintas dekretu „Reglamentas dėl federalinės įstaigos valdžios institucijoms pereinamuoju laikotarpiu "su sąlyga, kad Federacijos taryba veiks kiekvienos federacijos sudedamosios dalies įstatymų leidžiamosios (atstovaujamosios) valdžios pirmininkų ir vykdomųjų institucijų vadovų (respublikų prezidentų) sudėtyje iki dabartinio sušaukimo (1995 m. kovo mėn.) liaudies deputatų tarybų galios. parlamentinei funkcijai išrinkus naują Valstybės Dūmą. “Netrukus Jelcinas pakeitė savo sprendimą: 1993 m. spalio 9 d. jis išleido dekretą dėl naujų rinkimų. atstovams regionuose, ir spalio 11 d. jis paskyrė tiesioginius rinkimus į Federacijos tarybą po pirmojo sušaukimo 89 dviejų mandatų rinkimų apygardose. 1993 m. gruodžio 12 d. Rusijos Federacijos: vienas iš valstybės valdžios atstovaujamųjų ir vykdomųjų organų ".

Pirmojo sušaukimo (pasirenkamojo) Federacijos tarybą, kaip išimtį, nustatytą pereinamosiose Konstitucijos nuostatose, gyventojai tiesiogiai išrinko 1993 m. Gruodžio 12 d. Dvejų metų kadencijai ir posėdžiavo nuo 1994 m. Sausio 11 d. Iki sausio 15 d. , 1996 m. Vladimiras Filippovičius Šumeiko buvo Federacijos tarybos pirmininkas nuo 1994 m. Sausio 13 d. Iki 1996 m. Sausio 23 d.

Turėjo būti sukurtas konkretus Federacijos tarybos sudarymo iš regionų valdžios atstovų mechanizmas federalinis įstatymas... Pirmąją įstatymo versiją (1995 m. Liepos mėn.) Dėl tiesioginių alternatyvių rinkimų iš regionų valdžios institucijų pasiūlytų kandidatų prezidentas atmetė. Likus savaitei iki pirmojo sušaukimo parlamento kadencijos pabaigos, 1995 m. Gruodžio 5 d., Dūma priėmė ir prezidentas pasirašė lakonišką įstatymą, kuris įsigaliojo 1995 m. Gruodžio 13 d. Ir galiojo iki 2000 m. Rugpjūčio mėn. . Pagal šį įstatymą Federacijos taryboje yra du atstovai iš kiekvieno Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto: įstatymų leidybos vadovas (atstovas) ir valstybės valdžios vykdomųjų organų vadovas ex officio. Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto dviejų rūmų įstatymų leidžiamojoje (atstovaujamojoje) organizacijoje bendru abiejų rūmų sprendimu nustatomas jos atstovas Rusijos Federacijos Federacinės asamblėjos Federacijos taryboje. Tuo pačiu metu įstatymai, numatyti visuose regionuose, kuriuose administracijos vadovai prezidento dekretais buvo paskirti rinkimams surengti ne vėliau kaip iki 1996 m. Gruodžio mėn.

Antroji („gubernatorius-kalbėtojas“) federacijos taryba buvo įkurta 1996 m. sausio 23 d. neribotam laikotarpiui, tačiau buvo sesijoje nuo 1996 m. sausio 23 d. iki 2001 m. gruodžio 26 d. Taigi tikrasis jos veiklos laikotarpis, įskaitant „pereinamąjį laikotarpį“, buvo 7 metai. Federacijos tarybos pirmininku per šį laikotarpį buvo išrinktas Jegoras Semenovičius Stroyevas. 1995 m. Federacijos tarybos sudarymo tvarkos įstatymą abi parlamento kolegijos apskundė Konstituciniam Teismui. Tačiau 1995 m. Gruodžio 9 d. Federacijos tarybos atsiųstą prašymą dėl pirmojo sušaukimo naujoji rūmų sudėtis atsiėmė per pirmąjį posėdį. Panašus naujos Valstybės Dūmos prašymas buvo atmestas 1997 m. Balandžio 10 d. Konstitucinis Teismas priminė, kad Dūma pati galėtų įgyvendinti savo įgaliojimus pakeisti ginčijamą įstatymą, užuot bandžiusi paveikti pozicijas tarpparlamentinėje diskusijoje Konstitucinio Teismo sprendimo pagalba.

Valstybės Dūmos įstatymų leidybos komitetas parengė įstatymo projektą, pakeičiantį oficialų Federacijos tarybos sudarymo principą išrinktuoju. 2000 m. Gegužės mėn. Prezidentas Vladimiras Vladimirovičius Putinas Dūmai pateikė savo Federacinės tarybos sudarymo tvarkos įstatymo projektą, numatantį regionų vykdomosios ir įstatymų leidybos organų vadovus pakeisti šių organų atstovais. 2000 m. Gegužės 31 d. Dūma apsvarstė abu projektus ir per pirmąjį svarstymą priėmė Putino projektą. Visai Dūmai priėmus įstatymą, Federacijos taryba jį atmetė. Baigusi Dūmos primygtinai sukurtą taikinimo komisijos darbą, Federacijos taryba patvirtino įstatymą sutarta redakcija. Įstatymą prezidentas pasirašė rugpjūčio 5 d., Jis buvo paskelbtas „Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinyje“ ir įsigaliojo 2000 m. Rugpjūčio 7 d.

Pereinamasis „sambūvio“ laikotarpis gubernatorių ir pranešėjų, taip pat „paskirtųjų“, Senate truko nuo 2000 m. Rugpjūčio 7 d. (Naujo formavimo įstatymo įsigaliojimo dienos) iki 2002 m. Sausio 30 d. („organizacinis“ 81-asis posėdis).

Trečioji federacijos taryba Pagaliau ji buvo suformuota iki 2002 m. Sausio 1 d. Neribotam laikui ir buvo visiškai atnaujintos sudėties sesijoje nuo 2002 m. Sausio 16 d. Rūmų nuostatai ir struktūra buvo pertvarkyti 2002 m. Sausio 30 d. Trečiosios Federacijos tarybos pirmininkas Sergejus Michailovičius Mironovas buvo išrinktas anksčiau - 2001 m. Gruodžio 5 d. (Perrinktas 2003 m. Sausio 29 d.).

Rusijos Federacijos federalinė asamblėja yra aukščiausia šalies atstovaujamoji institucija. Tai užtikrina gyventojų interesų raišką ir vykdo taisyklių priėmimo veiklą. Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos sudarymas atliekamas pagal galiojančius teisės aktus. Struktūrą sudaro dvi įstaigos, kurių kompetenciją, kūrimo ypatybes ir veiklą reglamentuoja federaliniai įstatymai Nr. 113 ir 175.

Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos viršutiniai rūmai

Tai yra nuolatinė struktūra. Joje yra 2 atstovai iš šalies regionų. Taryba yra įsteigta pagal federalinį įstatymą Nr. 113. Federacijos tarybos kompetencija apima šiuos klausimus:

1. Valstybės vadovo rinkimų skyrimas ir atšaukimas iš pareigų.
2. Prezidento nutarimų dėl kariuomenės įvedimo visoje šalyje ar atskirose jos srityse patvirtinimas.
3. Skiria ir atleidžia generalinį prokurorą, sąskaitų rūmų pirmininko pavaduotoją ir 50% jos auditorių.
4. Sienų tarp regionų patvirtinimas.
5. Aukštųjų teismų pareigūnų skyrimas.

Rusijos Federacijos Federacinės asamblėjos federacijos taryba taip pat sutinka, kad šalies ginkluotosios pajėgos būtų dislokuotos už jos sienų. Ji taip pat yra atsakinga už taisyklių projektų tvirtinimą ar atmetimą.

Rusijos Federacijos federalinė asamblėja

Jį sudaro 450 deputatų. Ši įstaiga yra žemutiniai Federalinės asamblėjos rūmai. Deputatų rinkimai vykdomi 4 metus. Pirmasis posėdis numatomas 30-tą dieną po rinkimų arba anksčiau nei šis terminas. Deputatų balsavimas vyksta federaliniame įstatyme Nr. 175 ir kituose rinkimų įstatymus reglamentuojančiuose teisės aktuose nustatyta tvarka. Į vadovavimą Valstybės Dūmaįtraukti klausimus:

1. Pasitikėjimas vyriausybe.
2. Skiriami ir atleidžiami Centrinio banko, Sąskaitų rūmų pirmininkai ir 50% auditorių, taip pat Rusijos žmogaus teisių komisaras.
3. Pateikti prezidentui kaltinimus dėl jo pašalinimo iš valdžios.
4. Šalies vadovo siūlomos kandidatūros į premjero postą patvirtinimas.

Be to, Valstybės Dūma aptaria ir priima reglamentų projektus.

Nutarimas

Rusijos Federacijos federalinė asamblėja laikoma pagrindiniu teisėkūros proceso objektu. Valstybės Dūma priima taisyklių projektą ir siunčia juos tvirtinti Federacijos tarybai. Norint išspręsti tarp jų kylančius nesutarimus, sukuriama taikinimo komisija. Priimtas norminis aktas yra Valstybės Dūmos patvirtintas ir Federacijos tarybos patvirtintas dokumentas. Priėmimo ir patvirtinimo tvarką nustato Rusijos Federacijos Konstitucija. Federalinė asamblėja priimtą ir patvirtintą aktą siunčia prezidentui pasirašyti.

Valstybės Dūmos likvidavimas

Ją vykdo prezidentas. Valstybės Dūmos likvidavimo pagrindai gali būti:

1. Tris kartus atmetė šalies vadovės pasiūlytą kandidatūrą į premjero postą.
2. Atsisakymas pasitikėti Aukščiausiuoju vykdomuoju organu. Tokiu atveju iniciatyvą turėtų priimti ministras pirmininkas.

Apatinės kameros negalima ištirpinti:

1. Visus metus nuo jos įkūrimo.
2. Nuo tos dienos, kai prezidentui pareikšti kaltinimai, iki Federacijos taryba priėmė sprendimą dėl jo.
3. Nepaprastosios padėties ar karo padėties šalyje metu.
4. Pusę metų iki galiojimo pabaigos

Paleidus Valstybės Dūmą, šalies vadovas nustato balsavimo datą. Tuo pačiu metu tai turėtų būti nustatyta taip, kad naujai sukurtas kūnas susitiktų ne vėliau kaip per keturis mėnesius. nuo iširimo momento.

Federacijos tarybos sukūrimo specifika

Tobulinant viešojo administravimo sistemą, buvo atlikta administracinė reforma. Jo metu buvo padaryti tam tikri parlamento formavimo tvarkos pakeitimai. Įstatyme „Dėl Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos“ buvo įtrauktos naujos taisyklės. Visų pirma buvo nustatyta Federacijos tarybos sukūrimo tvarka. Joje dalyvavo vykdomosios ir įstatymų leidybos organų vadovai. Tačiau iki 1990-ųjų pabaigos. nustatyta, kad ši sistema yra neveiksminga. Pagal 2000-05-08 priimtą įstatymą Federacijos taryba pradėjo įtraukti ne vadovus, o vykdomosios ir įstatymų leidžiamosios valdžios atstovus. Šių struktūrų vadovai paskiria atitinkamus pareigūnus per tris mėnesius nuo pareigų pradžios. Šis sprendimas įforminamas nutarimo (dekreto) forma. Jei neeilinio ar numatyto posėdžio metu trečdalis viso deputatų, įsakymas neįsigalioja.

Niuansas

Pažymėtina, kad atstovų į Federacijos tarybą iš vienos ir dviejų rūmų atstovaujančių subjektų skyrimo tvarka skiriasi. Pirmuoju atveju nuo pirmojo susirinkimo dienos pirmininko siūlymu per tris mėnesius išrenkamas atstovas. Antruoju atveju kandidatus pakaitomis siūlo abi kolegijos. Alternatyvų pasiūlymą gali pateikti grupė pavaduotojų. Kiekvienos kameros atstovas skiriamas pusei kadencijos. Sprendimas dėl paskyrimo priimamas slaptu balsavimu. Valstybės valdžios organas ne vėliau kaip kitą dieną po nutarimo įsigaliojimo praneša apie tai Federacijos tarybai ir per penkias dienas išsiunčia atitinkamą aktą Federacijos tarybai.

Kiti pakeitimai

Reformos paveikė valstybės dūmos deputatų rinkimo taisykles. Ketvirtasis sušaukimas buvo sudarytas pagal 2002 m. Gruodžio 20 d. Priimtą federalinį įstatymą. Rinkimus surengė 50% vieno mandato rinkimų apygardose ir 50% politinių partijų pateiktose sąrašuose. Kandidatai taip pat galėjo kandidatuoti patys iš rinkimų bloko arba kaip asociacijos nariai. Teisę skirti asmenis gali naudoti tik tos partijos, kurios peržengė 7% ribą. Sprendimas pateikti kandidatų sąrašą tvirtinamas slaptu balsavimu. Bendras partijos paskirtų asmenų skaičius negali viršyti 270 žmonių.

FS taisyklės

Rusijos Federacijos Federalinės asamblėjos galios yra aiškiai reglamentuojamos teisiniais dokumentais. Kiekviena įstaiga, kuri yra FS struktūros dalis, sprendimus priima balsų dauguma. Kai kuriais klausimais gali būti numatyta kitokia rezoliucijų tvirtinimo procedūra. Tokie atvejai yra numatyti Konstitucijoje. Jame yra normų, kurios aiškiai nustato daugybę klausimų, susijusių su FS jurisdikcija. Visų pirma Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos įgaliojimai yra nustatyti str. Pavyzdžiui, federacijos taryba tvirtina sprendimus tiek klausimais, susijusiais su jos kompetencija pagal galiojančias normas, tiek tiesiogiai su jos vidaus veikla. Pastaruosius nustato taisyklės, nuostatai ir atitinkamas federalinis įstatymas. Rusijos Federacijos federalinė asamblėja dažnai svarsto aktualius klausimus, susijusius su šalies gyvenimu. Dekretuose dažnai pastebimi dabartinių valstybės organų trūkumai, kreipiamasi į atstovaujamąsias struktūras dėl būtinybės priimti tam tikrus norminius aktus, kad būtų pagerinta padėtis. Tuo pačiu metu prezidentas kasmet skaito pranešimą Rusijos Federacijos federalinei asamblėjai. Joje apibendrinami atlikto darbo rezultatai, taip pat nustatomos naujos užduotys. Pagal juos formuojama FS posėdžių darbotvarkė.

Bendrosios darbo kryptys

Rusijos Federacijos federalinė asamblėja susideda iš dviejų nepriklausomos dalys... Pagrindinis reglamentų priėmimo darbas atliekamas Valstybės Dūmoje. Federacijos taryba taip pat turi teisėkūros iniciatyvą. Normatyvinių aktų projektai, kurie pateikiami svarstyti, yra teisėti ir patvirtinti atsakingų asmenų. Rusijos Federacijos federalinė asamblėja per Federacijos tarybą gali teikti pareiškimus, kreiptis į vyriausybę ir prezidentą. Jie priimami nutarimams tvirtinti nustatyta tvarka. Paprastai norai yra patariamojo pobūdžio. Kalbant apie Valstybės Dūmą, ji taip pat gali priimti paraiškas ir prašymus. Jie įforminami dekretais. Apeliacijos ir pareiškimai savo turiniu yra gana įvairūs. Jie priimami daug dažniau nei Federacijos taryboje. Juose aktualiausios problemos yra socialinio ir ekonominio bei vidaus politinio pobūdžio problemos. Tuo pat metu tokie kreipimai ir pareiškimai, turintys tam tikrą poveikį vykdomosioms valdžios struktūroms, negali turėti privalomų normų vyriausybei ar prezidentui. Šiuo atžvilgiu jie, kaip ir Federacijos tarybos rekomendacijos, gali turėti išskirtinę moralinę ir politinę reikšmę. Valstybės Dūmos pareiškimai ir kreipimasis dėl tarptautinių klausimų sprendimo turi ypatingą įtaką vykdomosios valdžios veiklai. Jie, kaip taisyklė, vertina užsienio šalių užsienio politikos procesus. Atitinkamai tokie kreipimai ir pareiškimai gali sukelti gana didelį tarptautinį atgarsį.

Parlamentinis centras

2000-ųjų viduryje. prasidėjo diskusija dėl Federacijos tarybos ir Valstybės Dūmos sujungimo į vieną pastatą. 2012 m. Šį pasiūlymą palaikė tuometis šalies prezidentas D. Medvedevas. Naujos struktūros statybos projekto autoriai pateisino ankštų parlamentarų biurų poreikį, didelį tarnybų, reikalingų veiksmingam jų pareigų vykdymui, atokumą, taip pat vadovybės norą perkelti valdžios struktūras nuo centrinės miesto dalies, kad sumažėtų eismo spūstys. Vieta buvo laikomos įvairios vietovės. Parlamentinį centrą buvo pasiūlyta įkurti Kutuzovsky prospekte, „Maskvos mieste“, Frunzenskajos krantinėje, Tushinsky aerodrome, Krasnaja Presnya, Sofiyskaya arba Moskvoretskaya krantinėse. Tačiau 2014 m. Rugsėjo mėn. Vietovė buvo pasirinkta Mnevničenskajos užliejime.

Įgyvendinimo sunkumai

Federacijos tarybos ir Valstybės Dūmos narių kartu su Prezidento reikalų biuru FSO buvo paprašyta pasirinkti būsimos struktūros projektą remiantis architektūriniu konkursu. Tačiau šis darbas sukėlė estetinių ginčų tarp parlamentarų. Jų išspręsti nepavyko net pakartotinių varžybų metu. Ypač sunkus buvo finansavimo klausimas. Iš pradžių buvo manoma, kad parlamentinio centro statybos išlaidas padengs privatus investuotojas, kuris vėliau įgis šių struktūrų nuosavybės teisę. Ateityje jo vietoje buvo leista statyti viešbučių kompleksą, pramogų įstaigas ir pan. Manoma, kad parlamentinio centro darbas gali prasidėti jau 2020 m. Tačiau, remiantis kitų šaltinių informacija, statyba dėl sunkios socialinės ir ekonominės padėties buvo atidėtas neribotam laikui ...

Išvada

Federalinė asamblėja veikia kaip aukščiausias atstovas ir įstatymų leidybos organas šalyje. Pagrindinis jo uždavinys yra normų nustatymo veikla. FS aptaria, papildo, keičia, tvirtina svarbiausius įstatymus aktualiais klausimais, kylančiais įvairiose valstybės gyvenimo srityse. Galiojantys norminiai aktai nustato federalinio įstatymo priėmimo tvarką. Tai apima kelis projekto svarstymus Valstybės Dūmoje, diskusijas, pasiūlymų ir pakeitimų teikimą. Būtina sąlyga yra dokumento patvirtinimas Federacijos taryboje. Jei Federacijos taryba nustato kokių nors trūkumų, parengiamos atitinkamos rekomendacijos. Jie kartu su akto projektu siunčiami atgal į Valstybės dūmą. Valstybės Dūma, patvirtinusi pataisas, balsuoja už įstatymo priėmimą. Po to jis vėl eina į Federacijos tarybą, o iš ten - pas prezidentą pasirašyti. Tuo pačiu metu šalies vadovas gali vetuoti federalinį įstatymą. Federalinės asamblėjos kompetencija apima ir kitus klausimus, susijusius su Rusijos vidaus politiniu ir socialiniu bei ekonominiu gyvenimu.