Parlamentonun bulunduğu hemen hemen tüm ülkelerde iki meclise bölünmüştür. Bu yapılandırma, bir kontrol ve denge sistemi oluşturmanın uygun bir yoludur. Bir oda radikalizme meylediyorsa, diğeri kararlarını engellemeli veya yasaları değiştirerek onları daha kabul edilebilir ve etkili hale getirmelidir. Benzer bir cihaz Batı'da ortaya çıktı ve modern Rusya'da kabul edildi. Federasyon Konseyi Federal Meclis Rusya Federasyonu- bu parlamentonun üst meclisidir (Devlet Duması alttır).

Parlamentodaki koltuk

Üst meclis 1990'da Rus parlamentosunda göründü. Ancak, Federasyon Konseyi'nin bu prototipinin onunla çok az ortak noktası vardı ve Sovyet devletinin bir ürünüydü. 1993 yılında ülkede yeni bir anayasanın yürürlüğe girmesiyle her şey değişti. Buna göre, Federasyon Konseyi kuruldu, Parlamentonun yapısı Rusya Federasyonu temel yasasının 95. maddesinde yer alıyor.

Federal Meclisin iki meclisi arasında oluşum ve yetki sıralarında temel farklılıklar vardır. Konsey, kendisine devletin temel temeli statüsünü güvence altına alan önemli yetkilerle donatılmıştı. Son zamanlarda, bu organa giderek daha fazla senato ve üyeleri - senatörler deniyor. Bu eğilim hem resmi olmayan gazetecilikte hem de devlet yetkililerinin ve ülkenin en önemli yetkililerinin konuşmalarında izlenebilmektedir.

kimlik bilgileri

Geniş RF'ler Rus anayasasında tam olarak tanımlanmıştır. Üst meclis, Devlet Dumasında daha önce kabul edilen herhangi bir yasayı reddedebilir veya onaylayabilir.

Bu tür belgeler birkaç türe ayrılır. Her şeyden önce, bunlar federal yasalardır. Rusya Federasyonu Federasyon Konseyi'nin yetkileri, 14 gün içinde olağan matematiksel çoğunluk veya pasif ihmal tarafından reddedilecek şekildedir. Aynı zamanda, bazı yasaların statüsü, onları senatörlere ulaşmak için a priori zorunlu kılabilir. Bu durumda belge yoksayma mekanizması uygulanmaz.

kanun yapma

Federasyon Konseyinde değerlendirilmesi zorunlu olan, federal bütçeyi, federal ücret ve vergileri, finans, kredi, para birimi ve gümrük düzenlemelerini etkileyen yasalardır. Bu grup aynı zamanda savaş ve barış, devlet sınırlarının korunması ve statüsü, uluslararası anlaşmaların feshi ve onaylanması ve son olarak para emisyonu konularını da içerir.

Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi yasayı onaylarsa, kağıt imza için cumhurbaşkanına gider. 112 oy (senatörlerin üçte ikisi) devlet başkanının vetosunu geçersiz kılar ve 126 oy (senatörlerin dörtte üçü) anayasa değişikliklerini ve federal anayasa yasalarını onaylar.

Randevular

Federasyon Konseyinin oylarının üçte ikisi, başkanı görevden alabilir. Senatörler Yüksek Mahkeme, Anayasa Mahkemesi, Yüksek Tahkim Mahkemesi ve Yüksek Mahkeme Başkanlığı üyelerini atar. Diğer şeylerin yanı sıra, Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi, Başsavcı ve yardımcılarının görevini kimin üstleneceğine karar verir. Ulusal Bankacılık Konseyi'ne iki temsilci atar. Sayıştayın denetçilerini ve başkan yardımcısını belirler.

Rusya Federasyonu Federasyon Konseyi'nin organları, MSK üyelerinin üçte birini - ülkedeki seçim sürecini düzenleyen Merkez Seçim Komisyonu'nu atar. Menkul kıymetler piyasasını denetleyen Federal Komisyonun Yönetim Kurulu üyelerinden birinin kim olacağını da belirlerler. Senato temsilcileri, Rusya Devlet Başkanının Kamu Hizmeti Konseyinin üyeleridir.

Diğer fonksiyonlar

Federasyon Konseyi'nin sahip olduğu atamalarla ilgili olmayan yetkiler vardır. Anayasa, Rusya Federasyonu'nun konuları arasında yeni sınırların yanı sıra ülkede olağanüstü hal veya sıkıyönetim yasasının getirilmesini onaylayan kişi olduğunu belirtiyor. Üst meclis, devlet başkanının seçim tarihini belirler.

Federasyon Konseyi (Rusya Federasyonu Federasyon Konseyi başkanı ve senatörler) kendi toplantıları şeklinde çalışma yapma hakkına sahiptir. Ekim-Temmuz ayları arasında ayda 1-2 kez gerçekleşirler. Başkan, başbakan, hükümet, Federasyon Konseyi üyelerinin beşte birinden veya Rusya bölgesinden böyle bir teklif alınırsa, toplantılar olağanüstü olabilir. Yeterli çoğunluk, parlamentonun üst meclisinin üyelerinin yarısının hazır bulunmasını gerektirir. %50'si işe alınmadıysa, toplantı yetersiz olarak kabul edilir. Kural olarak, Federasyon Konseyi açık bir rejimde çalışır, ancak yönetmelikler buna izin verirse rejim de kapatılabilir.

Çalışmada öncelik

Senato'nun görevleri önceliklidir. Öncelikle Başkanın Federal Meclis'e gönderdiği mesaj ve yaptığı konuşma dikkate alınır. Ayrıca Anayasa, anayasa ve federal kanun tasarılarında değişiklikler var. Bazıları zorunlu inceleme statüsüne sahip olabilir. Bu sıralamanın üçüncüsü, Anayasa Mahkemesine soruşturma ve tekliflerin gönderilmesidir. İkincisi, uluslararası anlaşmaların feshi ve onaylanması konularına ilişkin Devlet Duması tarafından kabul edilen federal yasaları inceler.

Federasyon Konseyi toplantıları yönetmeliklere uygun olarak yapılır. Senatörler, ortak rapor, rapor ve sonuç açıklamaları yapma fırsatına sahiptir. Ayrıca tartışmalara katılma, açıklama yapma ve itiraz etme hakları da vardır.

oluşum prosedürü

Federasyon Konseyi yasasına göre, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşundan iki temsilci içerir. Biri yerel parlamentoyu, diğeri yürütme organını temsil ediyor. Senatörün görev süresi iki yıldır. Federasyon Konseyi'nin bileşimi, konulardaki yetki değişimiyle birlikte yavaş yavaş değişiyor.

Yönetmeliklere göre, üst meclis üyelerinin dokunulmazlığı var. Oylama sırasında durum ve görüşlerini ifade etmekten cezai veya idari olarak sorumlu tutulamazlar. Federasyon Konseyi, partizanlık ilkesine göre yapılandırılmış ve oluşturulmuştur. Üyeleri, Devlet Dumasında olduğu gibi, dernekler veya hizipler oluşturmazlar.

Federasyon Konseyinin görev süresi genellikle sınırsızdır. Bunun aksine, organ "yumuşak rotasyon" geçirir. Bu, üyelerinin her birinin görev süresinin bölgesel otorite tarafından belirlendiği anlamına gelir. Anayasa, Devlet Duması ve Rusya Federasyon Konseyi'nin bir araya gelmesi için sadece üç olasılık sağlar. Bu, Anayasa Mahkemesi'nden gelen mesajların, Cumhurbaşkanı'nın mesajlarının ve yabancı devlet başkanlarının konuşmalarının dinlenmesidir. Genel olarak, her oda diğerinin işlerine karışmama ilkesine bağlıdır.

yapı

Federasyon Konseyinin 170 üyesi vardır. Komitelere ayrılırlar (savunma ve güvenlik meseleleri, yargı ve hukuk meseleleri ve anayasa hukuku, vergi politikası, bütçe, mali düzenleme vb.). Bölümlerden biri sosyal politikadan sorumludur. Diğerleri mülkiyet ilişkilerini ve ekonomik reformları düzenler. Son olarak, BDT ve uluslararası ilişkiler komiteleri bulunmaktadır. Senatörlerin bazıları kültür, bilim, eğitim ve tarım politikası bölümlerinde görev alıyor.

Her komite kendi yetki alanına giren konularda görüş hazırlar. Ayrıca Devlet Dumasına sunulmak üzere önerilen yasa tasarılarını geliştirir ve değerlendirir. Komiteler başlatabilir.Bu tür bölünmeler, başkan ve birkaç yardımcısı hariç, Federasyon Konseyi'nin tüm üyelerini içerir. Her senatör, en az 10 üyesi olması gereken yalnızca bir komitenin üyesi olabilir. "Sektöre" göre tahsis, genel bir oylama ile onaylanmalıdır (oyların çoğunluğu gereklidir).

Başkan

Federasyon Konseyi, başkanı tarafından yönetilir. 2011'den günümüze bu pozisyon Valentina Matvienko tarafından tutulmuştur. Başkanın birçok örgütsel ve temsil yetkisi vardır. Toplantılara başkanlık eder, odanın iç tüzüğünü belirler, kararnamelerini imzalar, vekilleri arasında görev dağılımını yapar.

Başkan, Devlet Duması tarafından kabul edilen yasa tasarılarını ve Devlet Dumasına sunulması önerilen yasa tasarılarını komitelere sunar. Gizli oyla seçilir. Adaylık yarım ve bir oyla kabul edilir.

İş ilerlemesi ve başkanla ilişki

Rusya Federasyonu hükümeti, Federasyon Konseyi ve diğer federal devlet organları birlikte çalışmalıdır, bu nedenle Federasyon Konseyi'nin her zaman belirli bir gündemi vardır. Başkan tarafından oluşturulur ve üst meclisin komite ve komisyonlarının önerilerine dayanır. En az 10 kişilik bir senatör grubu ve Rusya Federasyonu'nun bir kurucu varlığını temsil eden iki senatör bağımsız olarak gündeme bir konu getirebilir. Başkanın Federasyon Konseyindeki özel temsilcisi, programda kendi değişikliklerini yapabilir.

Devlet başkanı, parlamentonun üst meclisi ile başka şekillerde etkileşime girer. Başkanın Federal Meclise yıllık mesajı geleneksel olarak önemini korumaktadır. İçinde, ilk kişi, devletin karşılaştığı ve ilk etapta ele alınması gereken ana sorunları ve görevleri formüle eder. Örneğin, vergilendirmede veya bankacılık sisteminde reform yapma ihtiyacıyla ilgili bir zorluk olabilir. Bu durumda, hem Devlet Duması hem de Federasyon Konseyi, cumhurbaşkanının önerilen girişimlerini dikkate almalıdır.

oluşum geçmişi

İlk Federasyon Konseyi 1994-1996'da çalıştı. Geçiş dönemiydi ve bu nedenle bir istisna olarak, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yetkilileri tarafından değil, doğrudan nüfus tarafından seçildi. Vladimir Shumeiko temsilcisi oldu.

İkinci Federasyon Konseyi de "vali-konuşmacı" olarak hatırlanır. 1996-2001'de bir araya geldi. Başkanı, Federasyon Konseyi'nin ayırt edici bir özelliğiydi - valilerden ve yerel başkanlardan oluşuyordu. yasama meclisleri... Senatörler düzensiz bir şekilde çalıştılar ve zaman zaman Moskova'da bir araya geldiler.

Federasyon Konseyi'nin üçüncü oluşum dönemi 2002-2012'ye düştü. O zaman nihayet geçiş özelliklerinden kurtuldu ve istikrarlı bir form aldı. Bu Federasyon Konseyinin başkanı Sergei Mironov'du ve 2011'den beri - Valentina Matvienko. Parlamentonun dördüncü üst kanadı 2012 sonunda kuruldu. Bugün hala çalışıyor. Yeniden biçimlendirme, Federasyon Konseyi hakkında yeni bir federal yasanın kabul edilmesiyle ilişkilendirildi.

Giriş

I. Federasyon Konseyi Tarihi

II. Parlamentonun yapısal bir alt bölümü olarak Federasyon Konseyi

2. Güçler

III. Federasyon Konseyi yapısı

2. Alt bölümler ve işlevleri

3. Liderlik

IV. Faaliyetlerin organizasyonunda yeni

Sonuç

Kullanılan normatif yasal düzenlemelerin ve literatürün listesi

Giriş

Parlamento, kuvvetler ayrılığı ilkesi uyarınca, ulusal bir temsil organı olarak yasama yetkisini devlette kullanır. Tarihsel olarak, parlamentonun iki meclisli yapısı, Batı ülkelerinde bir meclisi (üst) diğerinin (alt) aşırı radikalizmden alıkoymasının bir yolu olarak ortaya çıktı.

Rusya Federasyonu'nda, iki meclisli parlamento, ancak 1990'da ortaya çıkan oldukça yeni bir olgudur. O zaman, Cumhuriyet Konseyi ve Milliyetler Konseyi'ni içeren RSFSR Yüksek Sovyeti, temsili bir organ olarak hareket etti. Bundan önce, 1917 Ekim Devrimi'nden başlayarak, Rusya'nın en yüksek temsili organı tek kamaralıydı. Bununla birlikte, 1990'dan 1993'e kadar Rusya Federasyonu'ndaki iki meclislilik çok etkili değildi: Yüksek Sovyet'in odaları çoğunlukla bir arada oturuyordu ve bir bütün olarak parlamentonun yönetim organı olan Prezidyum, baskın rolü oynadı. Her iki odanın girişimi.

1993 yılında kabul edilen Rusya Federasyonu Anayasası, yeni bir temsil organı kurdu - Rusya Federasyonu'nda yasama yetkisini kullanan Federal Meclis. O andan itibaren, 1993 Rusya Federasyonu Anayasası, federal parlamentonun yapısının anlaşılmasında temel değişiklikler getirdi. Federal Meclis odalarının oluşumu için heterojen prosedür, münhasır yetkileri hizmet etti parlayan bir örnek bu. 95. maddenin 1. paragrafında, Anayasa parlamentonun yapısını korumuştur: "Federasyon Meclisi iki odadan oluşur - Federasyon Konseyi ve Devlet Duması." Federasyon Konseyi, Rusya Federasyonu Federal Meclisinin üst odası olduğu için, onun çok büyük bir "güç paketinin" sahibi olduğu ve aynı zamanda en önemlilerini düzenlemek için temel bir temel olarak var olduğu belirtilmelidir. kamusal alanda ortaya çıkan sorunlardır.

Genel olarak, Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyinin tüm yargı yetkisi, bileşimi, yapısı ve statüsü, kural olarak periyodik olarak eklenen veya değiştirilen ilgili normatif yasal düzenlemelerle düzenlenir.

Oluşumu anından günümüze kadar, Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi, Rus parlamentosunun bir odası olarak birçok bilim adamı tarafından incelenmiştir. Federal Meclisin üst meclisi olarak Federasyon Konseyi, hem Rusya'nın ve yurtdışındaki anayasacıları hem de devlet ve hukuk disiplinleri alanında tanınmış uzmanları ilgilendirmektedir. Onlarla birlikte, Federasyon Konseyi, tarih bilimleri dalına katkıda bulunan şahsiyetler tarafından dindirilemez bir ilgiyle değerlendirilmektedir. Ülkenin önde gelen anayasacıları arasında M.V. Bağlaya, E.I. Kozlov, O.E. Kutafin ve I.V. Rusya Federasyonu anayasa hukukuna önemli katkılarda bulunan Grankin. Her biri, Rusya Federasyonu anayasa hukuku üzerine birden fazla bilimsel çalışma ve bununla birlikte, bu hukuk dalına ayrılmış ve herhangi bir anayasacının ilk referans kitabı haline gelen birden fazla kitap yazdı. Ayrıca, Federasyon Konseyi hakkında ayrı makaleler, N.V. Zorkin, S.M. Benetova, O.O. Mironov ve L.A. Kravchenko.

çerçevesinde dönem ödevi Federasyon Konseyi ile ilgili tüm bilgileri yansıtmak imkansız, bu yüzden en çok odaklanmaya çalışacağım. önemli noktalar bu oda ile ilgili. Federasyon Konseyi'nin ortaya çıkış tarihini, statüsünü, bileşimini ve yetkinliğini etkileyen konuları tam olarak açıklamanın gerekli olduğunu düşünüyorum.

BEN. Federasyon Konseyi'nin tarihi

İlk kez "Federasyon Konseyi" adında bir organ 17 Temmuz 1990'da RSFSR Yüksek Sovyeti (BN Yeltsin) Başkanı altında kuruldu ve tüm özerk cumhuriyetlerin, özerk bölgelerin ve özerk okrugların (31 kişi) Sovyetleri başkanlarını ve bazı bölgesel, bölgesel Başkanları içeriyordu. ve Kent Konseyleri (31 kişi). 30 Ocak 1991'den bu yana, Federasyonun 88 (o zaman - 89) konusunun Sovyetlerin başkanlarını içeriyordu. Temmuz 1991'de, Federasyon Konseyi başkanlığı görevi, Yüksek Sovyet'in yeni başkanı RI Khasbulatov tarafından devralındı.

8 Eylül 1993'te Başkan Yeltsin, yeni Federasyon Konseyi'nin kurucu meclisi ve yeni parlamentonun üst meclisinin prototipi tarafından önceden ilan edilen bölgelerin yürütme ve temsil makamlarının başkanlarını bir toplantıya çağırdı. mevcut Rusya Federasyonu Halk Temsilcileri Kongresi. Toplantıya katılanlar, Federasyon Konseyi'ni kuran belgeyi imzalamayı reddettiler.

Parlamentonun üst meclisi olarak Federasyon Konseyi, 21 Eylül 1993 tarihli 1400 sayılı "Halk Temsilcileri Kongresi ve Rusya Federasyonu Yüksek Sovyeti'nin feshedilmesi hakkında" cumhurbaşkanlığı kararnamesi ile oluşturuldu. "Yönetmelik" kararnamesi ile onaylanmıştır. federal organlar"Federasyon Konseyinin, Federasyonun her bir kurucu kuruluşunun yasama (temsili) makamlarının başkanları ve yürütme makamlarının başkanlarından (cumhuriyet başkanları) oluşan bir kompozisyonda hareket etmesi şartıyla, geçiş dönemi için yetkiler " Mevcut toplantının Halk Vekilleri Sovyetlerinin yetkileri (Mart 1995). yeni bir Devlet Dumasının seçilmesinden sonra parlamento işlevine. ”Yakında Yeltsin kararını revize etti: 9 Ekim 1993'te yeni seçimler hakkında bir kararname yayınladı. Bölgelerdeki temsilci organları ve 11 Ekim'de, 89 iki görevli seçim bölgesinde ilk toplantının Federasyon Konseyi'ne doğrudan seçimlerini atadı. 12 Aralık 1993'te yapılan referandum, Federasyon Konseyi'nin "her kurucu varlıktan iki temsilciyi içerdiğini" belirledi. Rusya Federasyonu: devlet iktidarının temsilci ve yürütme organlarından biri."

İlk toplantının (seçmeli) Federasyon Konseyi, Anayasa'nın geçiş hükümleri tarafından belirlenen bir istisna olarak, 12 Aralık 1993'te iki yıllık bir süre için doğrudan halk tarafından seçildi ve 11 Ocak 1994'ten 15 Ocak'a kadar oturdu. , 1996. Vladimir Filippovich Shumeiko, 13 Ocak 1994'ten 23 Ocak 1996'ya kadar Federasyon Konseyi Başkanıydı.

Bölgesel yönetimlerin temsilcilerinden Federasyon Konseyi'nin oluşturulması için özel mekanizma kurulacaktı. Federal yasa... Yasanın ilk versiyonu (Temmuz 1995) - bölgesel yetkililer tarafından aday gösterilen adaylar arasından doğrudan alternatif seçimler hakkında, Başkan tarafından reddedildi. İlk toplantının parlamentonun görev süresinin sona ermesinden bir hafta önce, 5 Aralık 1995'te Duma, 13 Aralık 1995'te yürürlüğe giren ve Ağustos 2000'e kadar yürürlükte olan özlü bir yasayı kabul etti ve Cumhurbaşkanı imzaladı. . Bu yasaya göre, Federasyon Konseyi, Rusya Federasyonu'nun her bir kurucu kuruluşundan iki temsilci içerir: yasama başkanı (temsilci) ve devlet iktidarının yürütme organlarının başkanı, re'sen. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının iki meclisli bir yasama (temsilci) organında, her iki odanın ortak kararıyla, temsilcisi Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi'ne belirlenir. Aynı zamanda, idare başkanlarının cumhurbaşkanlığı kararnameleriyle atandığı tüm bölgelerde, seçimlerin en geç Aralık 1996'ya kadar yapılmasını öngören yasa.

İkinci ("vali-konuşmacı") Federasyon Konseyi 23 Ocak 1996'da sınırsız bir süre için kuruldu, ancak 23 Ocak 1996'dan 26 Aralık 2001'e kadar bir araya geldi. Böylece, "geçiş dönemi" de dahil olmak üzere faaliyetinin fiili süresi 7 yıldı. Yegor Semenovich Stroyev bu dönemde Federasyon Konseyi Başkanı seçildi. Federasyon Konseyi'nin oluşturulmasına ilişkin usule ilişkin 1995 tarihli yasa, parlamentonun her iki meclisi tarafından da Anayasa Mahkemesi'ne temyiz edildi. Ancak, 9 Aralık 1995'te Federasyon Konseyi tarafından ilk toplantıya gönderilen talep, odanın yeni oluşumu tarafından ilk toplantısında geri çekildi. Yeni Devlet Dumasının benzer bir talebi 10 Nisan 1997'de reddedildi. Anayasa Mahkemesi, Duma'nın, Anayasa Mahkemesi kararının yardımıyla parlamento içi tartışmalardaki pozisyonları etkilemeye çalışmak yerine, itiraz ettiği yasayı değiştirme yetkilerini kullanabileceğini hatırlattı.

Devlet Duması Mevzuat Komitesi, Federasyon Konseyi'nin seçilmiş bir kurulla oluşturulmasına ilişkin resmi ilkenin yerine geçen bir yasa tasarısı hazırladı. Başkan Vladimir Vladimirovich Putin, Mayıs 2000'de Duma'ya, Federasyon Konseyi'ni oluşturma prosedürüne ilişkin yasa tasarısını sunarak, bölgelerin yürütme ve yasama organlarının başkanlarının bu organların temsilcileriyle değiştirilmesini sağladı. 31 Mayıs 2000'de Duma her iki taslağı da inceledi ve ilk okumada Putin'in taslağını kabul etti. Yasanın bir bütün olarak Duma tarafından kabul edilmesinden sonra, Federasyon Konseyi tarafından reddedildi. Duma'nın ısrarı üzerine oluşturulan uzlaşma komisyonunun çalışmasından sonra, Federasyon Konseyi yasayı kararlaştırılan versiyonda onayladı. Kanun, 5 Ağustos'ta Cumhurbaşkanı tarafından imzalanmış, "Rusya Federasyonu Mevzuat Koleksiyonu"nda yayınlanmış ve 7 Ağustos 2000'de yürürlüğe girmiştir.

Bir yanda valiler ve konuşmacılar, diğer yanda "atananlar" Senatosunda "bir arada yaşama" geçiş dönemi, 7 Ağustos 2000'den (yeni oluşum yasasının yürürlüğe girdiği tarih) 30 Ocak 2002'ye kadar sürdü. ("kurumsal" 81. toplantı).

Üçüncü Federasyon Konseyi Nihayet 1 Ocak 2002'de sınırsız bir süre için oluşturuldu ve 16 Ocak 2002'den beri tamamen yenilenmiş bir kompozisyonda oturumda. Odanın tüzüğü ve yapısı 30 Ocak 2002 tarihinde yeniden düzenlenmiştir. Üçüncü Federasyon Konseyi başkanı Sergei Mihayloviç Mironov daha önce seçildi - 5 Aralık 2001'de (29 Ocak 2003'te yeniden seçildi).

Anayasa'nın 95. maddesinde de belirtildiği gibi Federal Meclis, yani parlamento iki meclistir: Devlet Duması ve Federasyon Konseyi. İkincisi, gayri resmi olarak Senato olarak da adlandırılır. Faaliyetlerini düzenleyen ana belge, Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi Yönetmeliği. Senato birçok görevi en üst düzeyde yerine getirir. Faaliyetlerinin devlet için önemi fazla tahmin edilemez. Parlamentodaki üst meclisin özelliklerini daha fazla düşünün.

Genel bilgi

Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi Üyesi- en yüksek yürütme veya yasama gücü kurumu adına ülkenin belirli bir bölgesini temsil eden bir yetkili. Senatoda her konudan iki görevli bulunur. Şu anda üst kamarada toplam 170 kişi var. Bölgelerin birleşmesi ve yenilerinin oluşması nedeniyle 1993 yılından bu yana bu sayının birkaç kez değiştiğini söylemek gerekir.

Tarihsel referans

Federasyon Konseyi, 1990'da Anayasa'da yapılan değişikliklere uygun olarak kuruldu. Kendisine başkanlık eden ülke başkanına danışma dairesi olarak görev yaptı. Birlik cumhuriyetlerinin başkanları katıldı. Anayasada yapılan ilave değişikliklerle, Federasyon Konseyi'nin statüsü, Temel Kanunun 15.2. bölümünde ayrı bir bölümde belirlendi. Federasyon Konseyinde yapılan değişiklikler dahil SSCB başkan yardımcısı, belirleyici bir oyu vardı. Yasa ayrıca, Federasyon Konseyi'ndeki kararların hazır bulunanların en az 2/3'ünün çoğunluğu ile alındığını da belirlemiştir.

30 Ocak 1990'dan bu yana, 88'den Sovyetlerin başkanlarını ve daha sonra 89 konuyu içeriyor. Temmuz 1991'de personel değişiklikleri gerçekleşti. Özellikle atandı. Bu Khasbulatov'du. Yeltsin liderliğindeki RSFSR Federasyon Konseyi üç kez toplandı. 18 Eylül 1993'te Başkan, konuların yasama ve yürütme gücü yapılarının temsilcilerinin bir toplantısını düzenledi. Önceden, mevcut SND'nin yerine yeni bir Federasyon Konseyi oluşturulması konusunun kararlaştırılacağı bir kurucu meclis olarak ilan edildi. Bölgelerin temsilcileri, yapının yetkinliği mevcut parlamento tarafından onaylanana kadar oluşturulmasına ilişkin belgeyi imzalamayı reddetti.

Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi'nin oluşum özellikleri

Toplamda, tarihçiler üst odanın yaratılmasında 4 aşama belirler. İlki, 94 Ocak ile Ocak 1996 arasındaki döneme rastlar. 1993 Anayasasının geçiş hükümleri, ilkinin, vatandaşlar tarafından 2 yıl için tek yetkili seçim bölgelerinde temsilciler seçilerek toplandığına dair bir belirti içeriyordu. Gelecekte, ayrı bir yasa ile toplantı prosedürünü oluşturması gerekiyordu. Buna göre seçimler 12.12.1993 tarihinde yapılmıştır.

İlk Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi 11 Ocak 1994'ten 15 Ocak 1996'ya kadar bir araya geldi. Senato'nun pratik çalışmasının analizinin gösterdiği gibi, Senato, Devlet Duması'nda geçirilen faturaları "filtrelemek" için kendisine verilen görevlerle her zaman başa çıkmadı. Federasyon Konseyi Başkanı- Shumeiko - 13 Ocak'ta seçildi. 1993 Kaliningrad bölgesinden milletvekili oldu.

İkinci aşama

Ocak 1996'dan Aralık 2001'e kadar olan döneme denk gelir. İlk toplantının tamamen tatmin edici olmayan deneyimi göz önüne alındığında, reform yapılmasına karar verildi. Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi. yapı Senato bir dizi değişikliğe uğradı. Özellikle, valilerin yanı sıra bölgelerin yasama meclislerinin başkanlarının konumlarına göre Federasyon Konseyi'ne dahil edildiği bir yasa onaylandı. Herkes Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi üyesi kalıcı olmayan bir şekilde çalıştı. Bölgelerin temsilcileri düzenli toplantılar için Moskova'ya geldi. Ayrıca komisyon ve komitelerin çalışmalarına katıldılar. Stroyev bu dönemde Senato başkanı olarak görev yaptı. 23 Ocak 1996'da Başkan seçildi.

Üçüncü sahne

Vladimir Putin'in başkanlığının başlangıcında, yeni bir Senato reformu önerildi. Dönüşümler, Yasama Meclisinin valileri ve üst düzey yetkililerinin atanmış temsilcilerle değiştirilmesini içeriyordu. Bu çalışanlar daimi olarak Kurul'a dahil edilmiştir. Bu durumda, temsilcilerden biri vali, diğeri ise konunun yasama kurumu tarafından atanmıştır. Böylece reform, üst düzey yetkilileri yürütme organlarından Moskova'daki çıkarlarını bağımsız olarak lobi yapma ve siyasi olaylara ve federal düzeyde parti yaşamına katılma fırsatından mahrum etti. Ancak bu kişilere bir çeşit alternatif sunuldu.

Kurucu kuruluşların liderleri için, anayasal bir statüye sahip olmayan Devlet Konseyi kuruldu. Periyodik olarak başkentte toplanır. Başkan da toplantılarda bulunuyor. Toplantılarda güncel yerel ve kamusal sorunlar tartışılır. En sonunda Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi'nin yapısı Federasyon Ocak 2002'de kuruldu.

Son aşama

Aralık 2012'de yürürlüğe girdi yeni yasa, bu da Senato oluşturma prosedürünü düzeltti. Normatif yasa, bölgelerden temsilci adayları için gereksinimleri tanımlar. Şu anda, bir vatandaş Konsey üyesi olabilir:

1. 30 yaşına ulaştı.
2. Kusursuz bir üne sahip.
3. Rusya Federasyonu içinde bir yerde kalıcı olarak en az beş yıl yaşamak.

Sadece vekili bölgesel iktidarın yasama kurumundan temsilci olarak hareket edebilir. Adaylar, bir hizip başkanı veya bir grup parti üyesi tarafından aday gösterilir. Karar çoğunluk tarafından alınır. Yürütme gücü yapısından temsilciye gelince, adaylığı önceden belirlenir. Bölgedeki en yüksek kişinin seçimi sırasında, her aday üç kişiden oluşan bir liste sunar. Gerekli sayıda oy alınması durumunda, bu listedeki ilk kişi Federasyon Konseyi temsilcisi olacaktır. İkinci veya üçüncü kişi, ancak bir öncekinin yetkilerinin erken sona ermesi üzerine senatör olabilir. Bir kişiye uygun statü verilmesi kararı, göreve başladıktan sonra (ertesi gün) seçilen vatandaş tarafından verilir.

nüanslar

2012 yasasıyla getirilen önemli bir yenilik olduğu belirtilmelidir. Normatif yasa, Yasama Meclisi veya valinin inisiyatifiyle bölge temsilcisinin erken geri çağrılması olasılığını dışladı. Bir senatörün yetkilerini sona erdirme prosedürü, bir Devlet Duması milletvekili için sağlanana benzer. Federasyon Konseyi Başkanı, bölgeden bir temsilci seçen iktidar enstitüsüne, temsilcinin toplantılara katılımı hakkında bilgi gönderir.

sınırlamalar

İÇİNDE Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi kişiler giremez:

1. Başka bir devletin vatandaşlığına, oturma iznine veya Rusya Federasyonu dışında kalıcı olarak oturma hakkını belgeleyen başka bir belgeye sahip olanlar.
2. Kısmen veya tamamen aciz olarak kabul edilir.
3. Mahkeme kararına göre hapis cezası çekmek.
4. Mezar / özellikle ciddi eylemler için mahkumiyet ile.

karakteristik

Tavsiye Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyonu"Konular Evi" olarak hareket eder. Tüm bölgelerin çıkarlarını temsil ediyor. en yüksek seviye... Konseyin yapısı, Rusya'nın yapısının federal ilkesini yansıtmaktadır. Senato, konuların entegrasyonu ve konsolidasyonu için bir kurum olarak hareket eder. Stratejik hedeflere ulaşmaya ve ülkeyi geliştirmeye yönelik çeşitli kararlar alma sürecinde ulusal ve bölgesel çıkarların dengesini sağlar. Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi Organları partizan olmayan bir temelde oluşturulur. Bölgelerin temsilcileri, hizipler veya diğer siyasi birlikler oluşturmazlar. Federasyon Konseyi daimi bir organdır. Senato (Devlet Dumasının aksine) Başkan tarafından feshedilemez. Federasyon Konseyi toplantıları gerektiğinde toplanır. Ancak, ayda en az iki kez düzenlenmesi gerekir. Konseyin tüm üyeleri, görev süreleri boyunca dokunulmazlığa sahiptir. Kişisel arama yapılamaz, gözaltına alınamaz ve kendilerine zaptetme tedbiri uygulanamaz. İstisnalar, doğrudan kanunla belirlenen durumlardır.

Temsilcilerin atanması

Bölgesel iktidarın yasama kurumundan bir aday, görev süresi boyunca kendisi tarafından seçilir. Bir teklifin sunulması başkanı tarafından gerçekleştirilir. Bir grup milletvekilinin alternatif bir aday sunma hakkı vardır. Bunun için sayısı, Yasama Meclisi üye tam sayısının en az üçte biri olmalıdır. İktidarın yürütme kurumundan temsilci, bölgedeki en üst konumda bulunan kişi tarafından atanır. Meclis üyelerinden birinin seçimi gizli oyla yapılır.

belgeleme

Senatör adayları için yapılan oylamanın sonuçları ilgili kararda belirtilmiştir. Aday gösterme iki meclisli bir yasama meclisinden yapılırsa, ilgili kanun her iki meclis tarafından da hazırlanır. Üst düzey bir yetkili tarafından bir senatörün atanmasına ilişkin karar kararname ile resmileştirilir. Mevzuatta yer alan esaslara göre, temsilci yapının planlı veya olağanüstü toplantısında, milletvekili toplam sayısının 2/3'ünün aday aleyhine konuşmaması halinde kanun yürürlüğe girer. Yürütme organının kararı üç gün içinde değerlendirilmek üzere gönderilir. Temsili organların kararları, yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 5 gün içinde Senato'ya sunulur.

Federasyon Konseyinin Görevleri

İÇİNDE Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi'nin yetkileri aşağıdakilerle ilgili soruların değerlendirilmesini içerir:

1. Konuların sınırlarındaki değişikliklerin onaylanması.
2. Devlet başkanı için seçimlerin atanması.
3. Sıkıyönetim ve olağanüstü hal getiren cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin onaylanması.
4. Ülke başkanının görevden alınması.
5. Anayasa Mahkemesi, Yüksek Mahkeme, Yüksek Mahkeme yargıçlarının atanması.
6. Adaylığın onaylanması ve Başsavcılık görevinden uzaklaştırılması.
7. Hesap Odası başkan yardımcısının ve denetçilerin %50'sinin atanması ve görevden alınması.

Ek fonksyonlar

Federasyon Konseyi, BDT içindeki Ekonomik Mahkemenin yetkili temsilcilerini belirler. Adayların onayı, HAC hakimleri için belirlenen kurallara göre yapılır. Mevzuat uyarınca Senato, uluslararası kuruluşlar ve yabancı ülkelerdeki diplomatik temsilcilerin atanması veya geri çağrılması konusunda ülke başkanından gelen önerileri dikkate alabilir.

aktivitenin özgüllüğü

Senato'nun çalışmasına ilişkin kurallar, Anayasa, federal yasa, Konsey tarafından alınan kararlar ve İç Tüzük'te belirlenir. Federasyon Konseyi başkanı temsilciler arasından seçilir. Milletvekilleri, odanın iç düzeniyle ilgili konulardan sorumludur. Acil sorunların derhal değerlendirilmesi için bir meslektaşlar kurulu oluşturuluyor.

Toplantıların özellikleri

Duruşmalar 16.09'dan 15.07'ye kadar düzenlenmiştir. Toplam temsilci sayısının yarısından fazlasının katılması halinde toplantı yetkili sayılır. Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi Kararları bağlayıcıdır. Tartışılacak öncelikli konular şunlardır:

1. Devlet başkanının mesajları ve adresleri.
2. Anayasanın 3-8. bölümlerindeki değişiklikler, Devlet Duması tarafından onaylanan ve zorunlu değerlendirmeye tabi olan kanun tasarıları.
3. Senatonun kendi yetki alanına giren konulardaki taslak kararları.
4. Bölüm 9 ve 1, 2 hükümlerinin gözden geçirilmesine ilişkin teklifler.
5. Uluslararası anlaşmaların feshi ve onaylanması hakkında Devlet Duması tarafından onaylanan yasalar.
6. CC'ye istek gönderme önerileri.

Devlet Duması tarafından kabul edilen ve zorunlu olarak dikkate alınan Federal Yasalar, aşağıdakilerle ilgili düzenlemeleri içerir:

1. Federal ücretler, vergiler.
2. Kredi, gümrük, finans, para birimi düzenlemesi, hem de para meselesi.
3. Devlet sınırının durumu ve korunması.
4. Federal bütçe.
5. Savaş ve Barış.

Tipik olarak, Senato alt mecliste geçirilen yasaların çoğunu gözden geçirir. Anayasa'nın 105. maddesinin (4. bölüm) belirttiği gibi, Federal Yasa, Konsey'in seçilmiş üyelerinin yarısından fazlasının oyu kullanması veya 14 gün boyunca tartışılmaması durumunda onaylanmış olarak kabul edilir. Federal Yasanın reddedilmesi durumunda, odalar bir uzlaştırma komisyonu oluşturabilir. Yardımı ile normatif bir eylemin kabul edilmesi sürecinde ortaya çıkan anlaşmazlıkların çözümü gerçekleştirilir. Onaylanan kanunlar, beş gün içinde imzalanmak ve yayımlanmak üzere cumhurbaşkanına sunulur.

Yasama Girişimi

Senato oldukça geniş bir yetki alanına sahiptir. Özellikle, Anayasa'nın kanun veya hükümlerini, değişiklik veya ilave tekliflerini alt meclise sunabilir. Temsilci bölgesel organların da aynı fırsata sahip olduğu söylenmelidir. Senato, alt mecliste görüşülmesi sırasında bir yasa tasarısının içeriğini de değiştirebilir.

bunlara ek olarak

Örgütsel, yasal, belgesel, analitik, finansal, bilgilendirici, maddi ve teknik, tıbbi, ulaşım, ekonomik, sosyal ve hane halkı desteği, Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi aygıtına verilir. Bu birim sürekli olarak çalışır. Maliyetler, personel, yapı Senato başkanı tarafından belirlenir. Çalışanlara memur statüsü verilir. Anayasanın 101. maddesi uyarınca Devlet Duması ve Federasyon Konseyi bünyesinde komiteler ve komisyonlar oluşturulur. Onlar da kalıcıdır.

Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi komiteleri, yetkileri dahilinde belirli sorunları çözer. Özellikle kanun tasarılarının hazırlanmasını, ön incelemesini yapar, dairelerin topladığı meclis oturumlarını düzenlerler. Yeterlilikleri, kendi faaliyetleriyle ilgili sorunların çözümünü içerir. Komiteler, odaların görev alanına giren diğer sorunlarla da ilgilenebilirler. Devlet Duması tarafından kabul edilen yasalara göre, sonuçlar hazırlarlar. Senato komiteleri faaliyetleri ile anayasal hükümlerin ve yasama normlarının uygulanmasına katkıda bulunur. Federasyon Konseyi geçici komisyonlar oluşturabilir. Faaliyetleri belirli bir süre veya belirli görevlerle sınırlıdır.

Komisyonun görevleri, çalışacağı dönem, devlet ve yetkileri Senato tüzüğünde belirlenir. Federasyon Konseyi ayrıca kalıcı bir komisyon oluşturur. Parlamento prosedürleri ve yönetmelikleri ile ilgili konularla ilgilenir. Devlet Duması'nda da benzer birimler oluşturuluyor. Ayrıca belirli sorunları kendi yetkileri dahilinde çözerler. Gerektiğinde her iki meclis meclisinin komisyon ve komisyonları ortak toplantılar yapar. Devlet başkanı da katılabilir.

Rusya Federasyonu Federal Meclisi, ülkenin en yüksek temsili kurumudur. Nüfusun çıkarlarının ifade edilmesini sağlar ve kural koyma faaliyetlerini yürütür. Rusya Federasyonu Federal Meclisinin oluşumu mevcut yasal düzenlemelere uygun olarak gerçekleştirilir. Yapı, yetkinliği, yaratılış özellikleri ve faaliyetleri 113 ve 175 sayılı Federal Kanunlar tarafından düzenlenen iki organ içerir.

Rusya Federasyonu Federal Meclisinin Üst Meclisi

Kalıcı bir yapıdır. Ülkenin bölgelerinden 2 temsilci içerir. Konsey, 113 sayılı Federal Kanuna uygun olarak oluşturulur. Federasyon Konseyinin yetkisi aşağıdaki konuları içerir:

1. Devlet başkanı için seçimlerin atanması ve görevden alınması.
2. Cumhurbaşkanı tarafından ordunun bir bütün olarak veya kendi alanlarında tanıtılmasına ilişkin kararnamelerin onaylanması.
3. Başsavcı, Hesap Odası Başkan Yardımcısı ve denetçilerinin %50'sinin atanması ve görevden alınması.
4. Bölgeler arasındaki sınırların onaylanması.
5. Yüksek Mahkemelerin memurlarının atanması.

Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi, ülkenin Silahlı Kuvvetlerinin sınırları dışında konuşlandırılmasını da kabul eder. Ayrıca taslak düzenlemeleri onaylamaktan veya reddetmekten de sorumludur.

Rusya Federasyonu Federal Meclisi

450 milletvekilinden oluşur. Bu organ Federal Meclisin alt meclisidir. Milletvekili seçimi 4 yıl için yapılır. İlk toplantı, seçimlerden sonraki 30. gün veya bu tarihten önce yapılır.Milletvekilleri için oylama, 175 sayılı Federal Kanun ve seçim kanununu düzenleyen diğer yönetmeliklerde öngörülen şekilde yapılır. liderliğe Devlet Duması soruları içerir:

1. Hükümete güvenin.
2. Merkez Bankası, Hesap Odası ve denetçilerin %50'sinin yanı sıra Rusya İnsan Hakları Komiseri'nin başkanlarının atanması ve görevden alınması.
3. Cumhurbaşkanını iktidardan uzaklaştırmak için suçlamalar getirmek.
4. Ülke başkanı tarafından önerilen Başbakanlık görevine adaylığın onaylanması.

Ayrıca, Devlet Duması taslak düzenlemeleri tartışır ve kabul eder.

kural koyma

Rusya Federasyonu Federal Meclisi, yasama sürecinin ana konusu olarak kabul edilir. Devlet Duması, taslak yönetmelikleri kabul eder ve onay için Federasyon Konseyine gönderir. Aralarında çıkan anlaşmazlıkları çözmek için bir uzlaştırma komisyonu kurulur. Kabul edilen normatif eylem, Devlet Duması tarafından onaylanan ve Federasyon Konseyi tarafından onaylanan bir belgedir. Kabul ve onay prosedürü, Rusya Federasyonu Anayasası tarafından belirlenir. Federal Meclis, kabul edilen ve onaylanan kanunu imza için Başkana gönderir.

Devlet Dumasının feshi

Başkan tarafından yürütülür. Devlet Dumasının feshedilmesinin gerekçeleri şunlar olabilir:

1. Ülke başkanı tarafından önerilen Başbakanlık görevine adaylığın üç kez reddedilmesi.
2. Yüksek Yürütme Organına duyulan güvenin reddedilmesi. Bu durumda inisiyatif başbakandan gelmelidir.

Alt bölmenin çözülmesine izin verilmez:

1. Kuruluşundan bu yana yıl boyunca.
2. Başkan aleyhine suçlamaların getirildiği tarihten Federasyon Konseyi onun hakkında karar verene kadar.
3. Ülkede olağanüstü hal veya sıkıyönetim sırasında.
4. Son kullanma tarihinden yarım yıl önce

Devlet Dumasının feshedilmesinden sonra, ülke başkanı oylama tarihini belirler. Aynı zamanda yeni oluşturulan beden en geç dört ay içinde buluşacak şekilde belirlenmelidir. dağılma anından itibaren.

Federasyon Konseyi'nin oluşturulmasının özgüllüğü

Kamu yönetimi sisteminin iyileştirilmesi kapsamında bir idari reform gerçekleştirilmiştir. Bu süreçte, parlamentonun oluşum prosedüründe bazı değişiklikler yapıldı. "Rusya Federasyonu Federal Meclisi Hakkında" Kanununa yeni kurallar getirildi. Özellikle, Federasyon Konseyi'nin oluşturulmasına ilişkin prosedür belirlendi. Konunun yürütme ve yasama organlarının başkanlarını içeriyordu. Ancak 1990'ların sonunda. bu sistemin etkisiz olduğu görüldü. 5.08.2000 tarihinde kabul edilen Kanun uyarınca, Federasyon Konseyi, konunun başkanlarını değil, yürütme ve yasama organlarının temsilcilerini içermeye başladı. Bu yapıların liderleri, göreve başlama tarihinden itibaren üç ay içinde uygun görevlileri atayacaktır. Bu karar, bir karar (kararname) şeklinde resmileştirilir. Olağanüstü veya planlanmış bir toplantıda, üçte biri Toplam Milletvekilleri, emir yürürlüğe girmiyor.

nüans

Konunun tek ve iki meclisli temsilci organlarından Federasyon Konseyine temsilci atama prosedürünün farklı olduğuna dikkat edilmelidir. Birinci durumda, ilk toplantı tarihinden itibaren başkanın teklifi üzerine üç ay içinde bir temsilci seçilir. İkinci durumda, adaylar her iki oda tarafından dönüşümlü olarak teklif edilir. Bir grup milletvekili tarafından alternatif bir teklif yapılabilir. Her odanın bir temsilcisi, görev süresinin yarısı için aday gösterilir. Atama kararı gizli oyla verilir. Devlet gücü organı, kararın yürürlüğe girmesinden sonraki ertesi gün içinde Federasyon Konseyine bildirir ve ilgili kararı beş gün içinde Federasyon Konseyine gönderir.

Diğer değişiklikler

Reformlar, Devlet Dumasına milletvekili seçme kurallarını etkiledi. Dördüncü toplantı, 20.12.2002 tarihinde kabul edilen Federal Kanuna göre oluşturulmuştur.Seçimler, tek yetkili seçim bölgelerinde %50 ve siyasi partilerin sunduğu listelerde %50 oranında yapılmıştır. Adaylar ayrıca bir seçim bloğundan veya bir derneğin parçası olarak kendi adayları olarak aday olabilirler. Yalnızca %7 barajını aşan taraflar aday gösterme hakkını kullanabilir. Aday listesinin sunulması kararı gizli oyla onaylanır. Partinin aday gösterdiği toplam kişi sayısı 270 kişiyi geçemez.

FS düzenlemeleri

Rusya Federasyonu Federal Meclisinin yetkileri yasal belgelerle açıkça düzenlenmiştir. FS yapısının bir parçası olan her organ, kararları çoğunlukla alır. Bazı konularda, kararların onaylanması için farklı bir prosedür öngörülebilir. Bu tür durumlar Anayasa'da belirtilmiştir. FS'nin yargı yetkisine atfedilen konuların aralığını açıkça belirleyen normları içerir. Özellikle, Rusya Federasyonu Federal Meclisinin yetkileri Sanatta belirlenir. 102 ve 103. Örneğin, Federasyon Konseyi, hem mevcut normlar tarafından yetkisine atıfta bulunulan konularda hem de doğrudan iç faaliyetleriyle ilgili kararları onaylar. İkincisi kurallar, düzenlemeler ve ilgili Federal Yasa ile belirlenir. Rusya Federasyonu Federal Meclisi genellikle ülkenin yaşamıyla ilgili güncel konuları ele alır. Kararnameler genellikle mevcut devlet organlarının eksikliklerini not eder, işlerin durumunu iyileştirmek için belirli normatif eylemleri kabul etme ihtiyacı hakkında temsili yapılara başvurular vardır. Aynı zamanda, Başkan her yıl Rusya Federasyonu Federal Meclisine bir mesaj okur. Yapılan işin sonuçlarını özetler ve yeni görevler belirler. Onlara göre, FS toplantılarının gündemi oluşturulur.

Genel çalışma talimatları

Rusya Federasyonu Federal Meclisi, göreli olarak iki üyeden oluşur. bağımsız parçalar... Yönetmeliklerin kabulüne ilişkin ana çalışma Devlet Duması'nda gerçekleştirilir. Federasyon Konseyi'nin de yasama girişimi vardır. Göz önünde bulundurulmak üzere sunulan taslak normatif düzenlemeler yasal işlemden geçer ve sorumlu kişiler tarafından onaylanır. Rusya Federasyonu Federal Meclisi, Federasyon Konseyi aracılığıyla hükümet ve cumhurbaşkanı da dahil olmak üzere açıklamalar yapabilir, itirazda bulunabilir. Kararların onaylanması için öngörülen şekilde kabul edilirler. Kural olarak, dilekler doğada tavsiye niteliğindedir. Devlet Dumasına gelince, başvuruları ve başvuruları da kabul edebilir. Kararnamelerle resmileştirilirler. İtirazlar ve beyanlar içeriklerinde oldukça çeşitlidir. Federasyon Konseyi'nden çok daha sık kabul edilirler. İçlerindeki en acil sorunlar, sosyo-ekonomik ve iç politik nitelikteki sorunlardır. Aynı zamanda, iktidarın yürütme yapıları üzerinde belirli bir etkiye sahip olan bu tür itirazlar ve açıklamalar, hükümet veya cumhurbaşkanı için bağlayıcı normlar içeremez. Bu bağlamda, Federasyon Konseyi'nin tavsiyeleri gibi, yalnızca ahlaki ve politik öneme sahip olabilirler. Devlet Duması açıklamaları ve uluslararası sorunların çözümüne ilişkin itirazlar, yürütme organının faaliyetleri üzerinde özel bir etkiye sahiptir. Kural olarak, yabancı ülkelerin dış politika süreçlerini değerlendirirler. Buna göre, bu tür itirazlar ve açıklamalar oldukça büyük bir uluslararası yankı uyandırabilir.

Parlamento Merkezi

2000 yılının ortalarında. Federasyon Konseyi ve Devlet Duma'yı tek bir binada birleştirme fikri üzerine tartışmalar başladı. 2012 yılında bu öneri, o zamanlar ülkenin cumhurbaşkanı olan D. Medvedev tarafından desteklendi. Yeni bir yapının inşası için projenin yazarları, parlamenterlerin sıkışık ofislerine olan ihtiyacını, görevlerini etkin bir şekilde yerine getirmek için gerekli hizmetlerin büyük uzaklığını ve liderliğin güç yapılarını yeniden yerleştirme arzusunu haklı çıkardılar. trafik sıkışıklığını azaltmak için şehrin orta kısmından. Konum olarak çeşitli alanlar düşünülmüştür. Parlamento merkezinin Kutuzovsky Prospekt'te, "Moskova Şehri"nde, Frunzenskaya setinde, Tushinsky havaalanında, Krasnaya Presnya'da, Sofiyskaya veya Moskvoretskaya setlerinde yer alması önerildi. Ancak Eylül 2014'te Mnevnichenskaya taşkın yatağında bir alan seçildi.

Uygulamadaki zorluklar

Federasyon Konseyi üyeleri ve Devlet Duması, Cumhurbaşkanlığı İşleri Ofisi FSO ile birlikte bir mimari yarışma temelinde gelecekteki yapı için bir proje seçmeye davet edildi. Ancak eser, parlamenterler arasında estetik tartışmalara neden oldu. Tekrarlanan yarışma sırasında bile onları çözmek mümkün olmadı. Finansman konusu özellikle zordu. Başlangıçta, parlamento merkezinin inşaat maliyetlerinin, daha sonra bu yapıların mülkiyetini alacak olan özel bir yatırımcı tarafından karşılanacağı varsayılmıştır. Gelecekte, yerine bir otel kompleksi, eğlence tesisleri vb. inşa etmesine izin verildi. Parlamento merkezinin çalışmalarının 2020 gibi erken bir tarihte başlayabileceği varsayılıyor. Ancak diğer kaynaklardan alınan bilgilere göre inşaat, zor sosyo-ekonomik durum nedeniyle belirsiz bir süre için ertelendi ...

Sonuç

Federal Meclis, ülkedeki en yüksek temsilci ve yasama organı olarak hareket eder. Ana görevi norm belirleme faaliyetidir. FS, devlet yaşamının çeşitli alanlarında ortaya çıkan güncel konularla ilgili en önemli yasaları tartışır, tamamlar, değiştirir, onaylar. Mevcut düzenlemeler, Federal Yasanın kabulü için prosedürü belirler. Devlet Duması'nda taslağın birkaç okumasını yapmayı, tartışmayı, önerilerde bulunmayı ve değişiklikleri içerir. Bir ön koşul, belgenin Federasyon Konseyi ile onaylanmasıdır. Federasyon Konseyi herhangi bir eksiklik tespit ederse, uygun tavsiyeler hazırlanır. Taslak kanunla birlikte Devlet Dumasına geri gönderilirler. Değişiklikleri onaylayan Devlet Duması, yasanın kabulü için oy kullanır. Ondan sonra tekrar Federasyon Konseyi'ne ve oradan da imza için başkana gider. Aynı zamanda, ülke başkanı Federal Yasayı veto edebilir. Federal Meclisin yetkisi, Rusya'nın iç siyasi ve sosyo-ekonomik hayatıyla ilgili diğer konuları da içerir.