Комітети і комісії палат Федеральних Зборів РФ

Комітети і комісії - постійно діючі органи палат.

Комітети СФ ФС РФ:

Здійснюють попередній розгляд законопроектів,

Організовують парламентські слухання і їх підготовку

Вирішують питання організації своєї діяльності та ін.

Здійснюють підготовку висновків за усталеними ГД ФЗ (це КОМІТЕТИ СФ)

Вносять пропозиції щодо формування приблизної програми законопроектної роботи ГД на поточну сесію і календар розгляду питань на місяць (комітети ГД).

КОМІТЕТИ СФ.

Комітети і комісії Ради Федерації:

Комітет з конституційного законодавства і судово-правових питань;

Комітет з питань безпеки і оборони;

Комітет з питань бюджету, податкової політики, фінансовому, валютному і митному регулюванню, банківській діяльності;

Комітет з питань соціальної політики;

Комітет з питань економічної політики;

Комітет з міжнародних справ;

Комітет у справах Співдружності Незалежних Держав;

Комітет з питань аграрної політики;

Комітет з питань науки, культури, освіти, охорони здоров'я та екології;

Комітет у справах Федерації, федеративного договору та регіональної політики;

Комітет у справах Півночі і малочисельних народів.

Склад: затверджується самим СФ більшістю голосів з членів СФ. Голова комітету і заступники голови обираються вже на засіданні комітету більшістю від його числа, а затверджується голова більшістю від загальної кількості членів палати. Всього у складі комітету - НЕ МЕНШ 8 ЛЮДИНА. Всі члени СФ повинні бути в комітетах, крім голови СФ. І тільки в одному комітеті.

КОМІСІЇ СФ.

Можуть бути постійні і тимчасові. Діяльність тимчасових обмежена рішенням однієї певної задачі. Завдання, повноваження, термін дії, склад комісії визначаються постановою СФ.

є Комісія за регламентом і парламентськими процедурами - ПОСТІЙНА. вона:

Готує висновки з думським ФЗ про статус члена СФ, і по іншим НПА про діяльність СФ;

Аналізує пропозиції від комітетів і членів СФ, виробляє рекомендації, пропозиції про зміну Регламенту СФ.

Консультує керівництво СФ, комітетів і комісій, членів СФ, і ін. Щодо положень Регламенту.

Перевіряє положення про повноваження членів СФ на відповідність ФЗ-у «Про порядок формування СФ ФС РФ».

Готує і вносить на засідання СФ проекти постанов СФ про припинення / підтвердження повноважень членів СФ.

За поданням генпрокурора готує висновок про позбавлення члена СФ недоторканності.

Аналізує проблеми парламентських процедур в СФ.

є Тимчасова комісія щодо законодавчого забезпечення формування ринку доступного Жилья, її термін - 3 роки.

У 2004 створена Тимчасова комісія СФ з аналізу ситуації на СевКав. Створена на 1 рік.

Засідання проводяться за необхідністю, але не рідше 1 разу на місяць.

Комітети ГД ФС РФ:

Розглядають і виконують доручення Ради ГД;

Дають висновки і пропозиції по соотв розділів проекту бюджету;

Проводять аналіз практики прийняття законодавства;

Вирішують питання своєї діяльності;

КОМІТЕТИ ГД.

З цивільного, кримінального, арбітражного і процесуального законодавства, з бюджету і податків, з оборони, з міжнародних справ, з охорони здоров'я, з аграрних питань, у справах жінок, сім'ї та молоді та інші. Можуть створюватися при необхідності нові комітети.

Утворюються НА ТЕРМІН ПОВНОВАЖЕНЬ ДУМИ даного скликання. Бувають і такі, які створюються тільки для певної задачі - але термін все одно не більше терміну повноважень ГД.

є КОМІСІЇ - наприклад, з мандатних питань і питань етики (зі статусом комітету).

Склад: визначається ГД, від 12 до 35 осіб. Голови та заступники обираються думським більшістю за поданням фракції або єдиним списком. Склад затверджується більшістю голосів від загального числа депутатів. Зміни в складі - постановою ГД. Голова і заступники до складу комітетів не входять. Всі інші повинні складатися в одному і тільки одному комітеті.

Засіданні комітету є правомочним, якщо присутні більше половини від загального складу. Те ж з комісіями. Засідання проводить голова або заступник.

засідання проводяться не рідше 2 разів на місяць.

Депутати зобов'язані бути присутніми на засіданнях своїх комітетів і комісій, мають право відвідувати і інші комітети.

Мають право бути присутніми повноважний представник Президента, Уряду, представники інших державних і громадських організацій, представники суб'єктів права законодавчої ініціативи, чиї законопроекти розглядаються, а також - заступники керівників федеральних органів виконавчої влади.

Комітети і комісії можуть проводити спільні засідання; комітети можуть утворити підкомітети.

Для підготовки питань, що розглядаються створюються робочі групи з членів комітету, комісії, або інших депутатів, або взагалі кого-то розумного з інших організацій (експерти і т.п.) ...

Президент проводить консультації з відповідно до комітетами і комісіями про призначення або відкликання диппредставника.

У комітетах і комісіях ГД можуть проводитися парламентські слухання, круглі столи, конференції тощо.

Створюються РОБОЧІ АПАРАТИ КОМІТЕТІВ, діють на постійній основі. Формують їх самі комітети (вони ведуть діловодство, розсилають матеріали, довідки та ін.)

У випадках, встановлених федеральними законами, можуть бути утворені комісії Федеральних Зборів Російської Федерації.

Співголова комісії Федеральних Зборів Російської Федерації і її члени від Ради Федерації утворюють депутацію від Ради Федерації в комісії Федеральних Зборів Російської Федерації.

Члени Ради Федерації за рішенням палати можуть брати участь як представники Ради Федерації в роботі погоджувальних, спеціальних, наглядових та інших комісій, утворених органами державної влади Російської Федерації. Рішення Ради Федерації про направлення членів Ради Федерації в зазначені комісії приймається в порядку, встановленому статтею 112 цього Регламенту.

Комітети і комісії Ради Федерації і Державної Думи Федеральних Зборів РФ

Відповідно до ст. 101 Конституції Російської Федерації Рада Федерації і Державна Дума утворюють комітети і комісії, які є постійно діючими органами відповідних палат.

Комітети палат з питань, віднесених до їх відання, здійснюють підготовку та попередній розгляд законопроектів; організують проводяться палатами парламентські слухання; вирішують питання організації своєї діяльності; розглядають інші питання, які належать до відання палат.

Разом з тим, комітети Ради Федерації здійснюють підготовку висновків за усталеними Державної Думою федеральним законам і сприяють реалізації положень Конституції Російської Федерації і федеральних законів, а комітети Державної Думи здійснюють функції контролю за реалізацією законодавства і дають висновки і пропозиції за відповідними розділами проекту федерального бюджету.

Відповідно до свого Регламенту (ст. 15), Рада Федерації утворює: *

Комітет у справах Федерації, федеративного договору та регіональної політики;

Комітет з конституційного законодавства і судово-правових питань;

Комітет з питань бюджету, податкової політики, фінансовому, валютному і митному регулюванню, банківській діяльності;

Комітет з питань економічної політики;

Комітет у справах Співдружності НезавісімихГсударств;

Комітет з питань безпеки і оборони;

Комітет з питань соціальної політики;

Комітет з питань аграрної політики;

Комітет з питань науки, культури, освіти, охорони здоров'я та екології;

Комітет у справах Півночі і малочисельних-народів.

Склад комітетів Ради Федерації затверджується палатою більшістю голосів від загального числа членів палати. Голова комі тета͵ його заступники обираються на її засіданні більшістю голосів від загального числа членів комітету. Голова комітету затверджується Радою Федерації більшістю голосів від загального числа членів палати. Голова комітета͵ його заступники не бувають представниками від одного суб'єкта Російської Федерації. Чисельний склад кожного комітету визначається Радою Федерації, але не повинна бути менше 10 членів палати.

Всі члени Ради Федерації входять до складу комітетів, за винятком Голови палати і його заступників їй. При цьому член Ради Федерації повинна бути членом не більше одного комітету палати.

Рада Федерації має право створювати постійні і тимчасові комісії. Діяльність тимчасових комісій обмежується определ енним терміном і (або) конкретним завданням. Завдання комісії, термін її діяльності, повноваження та персональний склад визначаються постановою палати.

Згідно з Регламентом Ради Федерації, для розгляду питань про визнання, припинення або підтвердження повноважень членів Ради Федерації, а також для здійснення контролю за дотриманням Регламенту палати утворюється Комісія за регламентом і парламентськими процедурами. Ця Комісія є постійно діючим органом Ради Федерації.

Своєю постановою від 5 листопада 1997 ᴦ. Рада Федерації утворив також Тимчасову комісію по енергетиці, основними завданнями якої є здійснення моніторингу державної політики у сфері регулювання тарифів і господарських отошенія в енергетиці, проведення реструктуризації енергетичного комплексу; підготовка в якості законодавчої ініціативи законопроектів з питань державного регулювання енергетики, а також вироблення пропозицій щодо проведення розумної тарифної політики по определ енію цін на енергоносії, спрямованої на підйом російської економіки і запобігання зриву реалізації соціальних програм, щодо здійснення приватизації в галузях енергетичного комплексу та реструктуризації енергетики з урахуванням інтересів як енергодефіцитних, так і енергонадлишкових регіонів.

25 грудня 1997 ᴦ. Рада Федерації своєю постановою створив Тимчасову комісію з питання фінансування територіальних дорожніх фондів, якій доручено розробити пропозиції щодо забезпечення цілий евого використання коштів Федерального дорожнього фонду Російської Федерації у вигляді субвенцій і дотацій територіальним дорожнім фондам.

Відповідно до свого Регламенту (ст. 20), Державна Дума утворює такі комітети:

Комітет з законодавства та судово-правової реформи;

Комітет з праці та соціальної політики;

Комітет у справах ветеранів;

Комітет з охорони здоров'я;

Комітет з освіти і науки;

Комітет у справах жінок, сім'ї та молоді;

Комітет з питань бюджету, податків, банків і фінансів;

Комітет з питань економічної політики;

Комітет з власності, приватизації та господарської діяльності;

Комітет з аграрних питань;

Комітет з питань промисловості, будівництва, транспорту та енергетиці;

Комітет з природних ресурсів і природокористування;

Комітет з екології;

Комітет з оборони;

Комітет з безпеки;

Комітет з міжнародних справ;

Комітет у справах Співдружності Незалежних Держав і зв'язків зі співвітчизниками;

Комітет у справах національностей;

Комітет у справах Федерації та регіональної політики;

Комітет з питань місцевого самоврядування;

Комітет у справах громадських об'єднаю еній і релігійних організацій;

Комітет з Регламенту та організації роботи Державної Думи;

Комітет з інформаційної політики і зв'язку;

Комітет з питань геополітики;

Комітет з конверсії і наукомістких технологій;

Комітет з питань культури;

Комітет з туризму і спорту;

Комітет з проблем Півночі і Далекого Сходу.

У разі вкрай важливо сті можуть створюватися і інші комітети.

Комітети Державної Думи утворюються на термін повноважень Державної Думи даного скликання.

Державна Дума може створювати комісії, діяльність яких обмежена определ енним терміном або конкретним завданням.

Комісії Державної Думи формуються з числа депутатів Державної Думи. Державна Дума утворює такі комісії: мандатну; з етики; для перевірки определ енних даних про події та посадових осіб; для надання висновку щодо висунення звинуватили ення проти Президента Російської Федерації відповідно до ч. 2 ст. 93 Конституції Російської Федерації, а також інші.

Завдання комісії, термін її діяльності, повноваження та склад визначаються постановою палати.

Мандатна комісія Державної Думи утворюється на строк повноважень Думи даного скликання і має статус комітету Державної Думи.

Державна Дума утворює комітети і комісії, як правило, на базі принципу пропорційного представництва депутатських об'єднаю еній. Чисельний склад кожного комітету і кожної комісії визначається Державною Думою, але не повинна бути, як правило, менше 12 і більше 35 депутатів палати.

Голови та заступники голів їй комітетів і комісій обираються палатою більшістю голосів від загального числа депутатів Державної Думи за поданням фракцій і депутатських груп. Голосування може проводитися за єдиним списком кандидатур.

Склад комітета͵ комісії затверджується Державною Думою більшістю голосів від загального числа депутатів. Зміни в складі комітета͵ комісії виробляються постановою Державної Думи. До складу комітетів не бувають обрані Голова Державної Думи і його заступники.

Кожен депутат Государстненной Думи, за винятком голови Державної Думи, його заступників їй, руководител їй депутатських об'єднаю еніі, має полягати в одному з комітетів Державної Думи. Депутат Державної Думи має бути членом тільки одного її комітету.

Засідання комітета͵ комісії Ради Федерації, Державної Думи є правомочним, якщо на ньому присутні більше половини від загального числа членів комітета͵ комісії. Засідання проводить голова комітета͵ комісії або його заступник.

Засідання комітету Ради Федерації проводяться в міру вкрай важливо сті, але не рідше одного разу на місяць, а комітета͵ комісії Державної Думи - не рідше двох разів на місяць.

Позачергове засідання комітета͵ комісії Ради Федерації скликається Головою їм комітету як за власною ініціативою, так і на вимогу члена комітету та Голови Ради Федерації, позачергове засідання комітета͵ комісії Державної Думи скликає голова комітета͵ комісії за власною ініціативою або за ініціативою не менше однієї чверті від загального числа членів комітета͵ комісії.

Про скликання засідання комітета͵ комісії Державної Думи голова комітета͵ комісії повідомляє не менш ніж за дві доби членів свого комітета͵ комісії, а також завчасно інформує інших учасників засідання. Про засідання комітету Ради Федерації його голова повідомляє членів комітету та інших учасників засідання за 72 години.

Депутат зобов'язаний бути присутнім на засіданнях комітета͵ комісії, членом яких він є. На засіданнях комітета͵ комісії Державної Думи і Ради Федерації можуть брати участь з правом дорадчого голосу депутати (члени), що не входять до складу даних комітета͵ комісії.

Рішення комітета͵ комісії приймається більшістю голосів від загального числа членів комітета͵ комісії, присутніх на засіданні, в разі якщо інше не встановлено Регламентом палати.

Комітети, комісії мають право вносити пропозиції щодо порядку денного засідання палати. Представники комітета͵ комісії мають право виступати на засіданнях палати, засіданнях інших комітетів і комісій своєї палати з доповідями і співдоповідями з питань, що належать до відання вони представляють комітета͵ комісії.

На засіданні комітета͵ комісії палати мають право бути присутніми повноважний представник Президента Російської Федерації, повноважний представник Уряду Російської Федерації, запрошені представники інших зацікавлених державних, а також громадських органів і організацій. На засіданні комітета͵ комісії Державної Думи мають право бути присутніми, крім того, представники суб'єктів права законодавчої ініціативи, законопроекти яких розглядаються на засіданні комітета͵ комісії, а також статс-секретарі - заступники руководител їй федеральних органів виконавчої влади.

Комітети, комісії палат має право проводити спільні засідання, а комітети Державної Думи можуть утворювати за основними напрямами своєї діяльності підкомітети.

Для підготовки питань, що розглядаються і організації парламентських слухань комітет, комісія може створювати робочі групи з числа членів цього комітета͵ комісії, інших депутатів (членів) палати, представники їй міністерств і відомств, інших державних органів і громадських об'єднаю еній, наукових установ, а також фахівців. Комітет, комісія має право залучати до своєї роботи експертів, призначати незалежну експертизу законопроектів.

На засідання комісії бувають запрошені експерти, а також представники зацікавлених державних органів і громадських об'єднаю еній, засобів масової інформації.

Комітети і комісії палат має право запитувати документи і матеріали, необхідні для їх діяльності, у руководител їй державних органів і інших організцією.

Згідно з Конституцією Російської Федерації (ст. 83, п.''М''), Президент Російської Федерації призначає і відкликає дипломатичних представників їй Російської Федерації в іноземних державах і міжнародних організаціях після консультацій з відповідними комітетами чи комісіями палат Федеральних Зборів.

У Регламенті Державної Думи встановлено порядок таких консультацій з комітетами Державної Думи. Відповідно до цього порядку в консультаціях з питань призначення та відкликання дипломатичних представників їй в іноземних державах і міжнародних організаціях беруть участь Комітет Державної Думи з міжнародних справ і Комітет Державної Думи у справах Співдружності Незалежних Держав і зв'язків зі співвітчизниками в відповідно до їх компетенції спільно з іншими комітетами Державної Думи за профілем їх діяльності. Пропозиції щодо кандидатур для призначення дипломатичних представників їй оформляються рішенням Міністерства закордонних справ Російської Федерації або іншого міністерства і представляються разом з документами, що характеризують кожного кандидата. Аналогічні документи подаються на кандидатів для відкликання дипломатичних представників їй. Пропозиція про призначення або відкликання дипломатичних представників їй повинна бути мотивована.

Комітет Державної Думи може вимагати подання додаткових даних про кандидатів і мотивування призначення або відкликання дипломатичного представника.

Відповідний комітет Державної Думи на своєму засіданні в присутності кандидата на призначення дипломатичних представників їм або дипломатичного представника, якого пропонується відкликати, а також відповідних посадових осіб Міністерства закордонних справ проводить обговорення і за його підсумками виносить мотивований висновок, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ офіційно направляється на ім'я Президента Російської Федерації .

Аналогічну діяльність здійснюють Комітет Ради Федерації з міжнародних справ і Комітет Ради Федерації у справах Співдружності Незалежних Держав.

Комітет Ради Федерації з конституційного законодавства і судово-правових питань відповідно до Регламенту Ради Федерації проводить попереднє обговорення кандидатур для призначення на посади суддів Конституційного Суду Російської Федерації, Голови, заступника їй Голови Верховного Суду Російської Федерації, членів Президії Верховного Суду Російської Федерації, суддів Верховного Суду Російської Федерації, Голови Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації, заступник їй Голови Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації, суддів Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації, суддів Економічного Суду Співдружності Незалежних Держав, для призначення на посаду та звільнення з посади Генерального прокурора Російської Федерації, першого заступника Генерального прокурора та заступника їй Генерального прокурора Російської Федерації.

Для з'ясування фактичного стану справ і громадської думки з питань законопроектної діяльності та з інших питань, що знаходяться у віданні комітетів і комісій, комітети і комісії Державної Думи можуть організовувати парламентські слухання, проводити конференції,''круглие столи'', семінари та брати участь в їх роботі.

Рішення про проведення заходу в Державній Думі приймається Голові їм Державної Думи або за його дорученням Комітетом з Регламенту та організації роботи Державної Думи, а у виняткових випадках Радою Державної Думи.

Заявка на проведення заходу в Державній Думі подається до Комітету з Регламенту та організації роботи Державної Думи.

Для забезпечення діяльності комітетів і комісій палат створюються робочі апарати комітетів, що діють на постійній основі. Формування апаратів комітетів здійснюється відповідними комітетами.

Робочий апарат комітету палати здійснює правове, організаційне, інформаційне, документальне та інше забезпечення діяльності відповідного комітету палати, проведених ним парламентських слухань. Апарат комітету бере участь у підготовці законопроектів, проектів рішень комітету та експертних висновків за законами, що підлягають розгляду комітета͵ в межах своїх повноважень веде діловодство комітета͵ готує і розсилає необхідні для членів комітету матеріали, довідки, забезпечує технічну обробку його документів.

Комітети і комісії Ради Федерації і Державної Думи Федеральних Зборів РФ - поняття і види. Класифікація та особливості категорії "Комітети та комісії Ради Федерації і Державної Думи Федеральних Зборів РФ" 2017, 2018.

Згідно ч. 3 ст. 101 Конституції РФ Рада Федерації утворює комітети і комісії.

За Регламентом Ради Федерації комітети є постійно діючими органами палати. Комісії можуть бути постійними і тимчасовими. Постійні комісії також є постійно діючими органами палати. Тимчасові комісії створюються для будь-яких поточних і оперативних завдань, вони діють до вирішення відповідного завдання або протягом конкретного терміну (зазвичай слово «тимчасова» використовується в найменуванні такої комісії). Створення тимчасової комісії узгоджується з комітетом (комісією) Ради Федерації, в питання ведення якого входить питання ведення цієї тимчасової комісії.

Нинішній Рада Федерації, який працює на постійній основі містить в собі 10 комітетів і 7 постійно діючих комісій.

Згідно ст. 30 Регламенту 2002 р утворюються комітети Ради Федерації по:

· Комітет Ради Федерації з конституційного законодавства і державного будівництва;

· Комітет Ради Федерації по федеративного устрою, регіональної політики, місцевого самоврядування та справах Півночі;

· Комітет Ради Федерації з оборони та безпеки;

· Комітет Ради Федерації з міжнародних справ;

· Комітет Ради Федерації по бюджету і фінансових ринків;

· Комітет Ради Федерації з економічної політики;

· Комітет Ради Федерації з аграрно-продовольчої політики і природокористування;

· Комітет Ради Федерації з соціальної політики;

· Комітет Ради Федерації з науки, освіти та культури;

· Комітет Ради Федерації з Регламенту та організації парламентської діяльності.

Постійні комісії Ради Федерації утворюються по:

1) методології реалізації конституційних повноважень Ради Федерації;

2) Регламенту та організації парламентської діяльності;

3) справах молоді та спорту;

4) природних монополій;

5) інформаційної політики;

6) контролю за забезпеченням діяльності Ради Федерації;

7) взаємодії з Рахунковою палатою РФ.

Комітети та постійні комісії палати мають рівні права і несуть рівні обов'язки по реалізації конституційних повноважень палати.

Регламент палати встановив наступний порядок формування комітетів і комісій. Кожен член Ради Федерації, за винятком Голови палати і заступників Голови, має полягати в одному з комітетів Ради Федерації. Член Ради Федерації може бути членом лише одного комітету палати.

Що стосується постійних комісій, Регламент дозволяє членам комітетів входити і до складу цих комісій (але не більше двох). А до складу тимчасових комісій можуть входити поряд з іншими членами Ради Федерації також і Голова палати, його заступники.

Персональний склад комітету, комісії затверджується палатою. При цьому всклад комітету повинні входити не менше семи, до складу комісії - не менше п'ятнадцяти членів Ради Федерації. Якщо в складі комітету, комісії стає менш зазначених планок, голова комітету негайно інформує про це голову Ради Федерації, який доручає Раді палати підготувати відповідні пропозиції і внести їх на чергове засідання Ради Федерації.

Комітет, постійна комісія Ради Федерації з основних напрямків своєї діяльності може утворювати відповідно підкомітети, підкомісії. До їх складу повинні входити не менше трьох членів Ради Федерації. Головою підкомітету, підкомісії, як правило, є заступник голови комітету, комісії палати.

Голова, перший заступник голови, заступники голови комітету, комісії Ради Федерації обираються на засіданні комітету, комісії палати більшістю голосів від загального числа членів комітету, комісії. Голова, перший заступник голови комітету, комісії тощо затверджується палатою. У такому ж порядку відбувається звільнення цих осіб від посади. Голова, перший заступник голови та заступник голови комітету, комісії Ради Федерації не можуть бути представниками від одного суб'єкта РФ.

Комітет, комісія Ради Федерації з кількістю населення менше 10 членів обирає не більше трьох заступників голови комітету, комісії; чисельністю від 10 до 15членов -не більше чотирьох заступників голови комітету, комісії; чисельністю понад 15 членів - не більше п'яти заступників голови комітету, комісії.

Як говориться в Регламенті палати, комітети і постійні комісії Ради Федерації утворюються для розробки базових, концептуальних пропозицій щодо реалізації конституційних повноважень Ради Федерації, попереднього розгляду схвалених і прийнятих Державною Думою законів, а також інших питань, віднесених до відання Ради Федерації. Таким чином, комітет, комісія Ради Федерації:

· -Розробляє і попередньо розглядає законопроекти і поправки до законопроектів з питань свого ведення, а також проекти інших нормативно-правових актів та зміни до них;

· -Готова пропозиції по розділах проекту федерального бюджету відповідно до питаннями свого ведення;

· -Здійснює Готує висновки з схваленим Державною Думою і переданим на розгляд Ради Федерації проектів законів Російської Федерації про поправки до Конституції РФ, федеральним конституційним законам, по прийнятим Державною Думою і переданим на розгляд Ради Федерації федеральних законів;

· -Попередньо розглядає внесені до Державної Думи законопроекти, за погодженням з комітетами і комісіями Державної Думи може направляти своїх представників для роботи над законопроектами в комітетах, комісіях і робочих групах Державної Думи;

· -Може попередньо розглядати за погодженням з суб'єктами РФ проекти їх законів з питань спільного ведення РФ і її суб'єктів;

· -Розглядає федеральні і регіональні цільові програми з питань свого ведення і їх виконання;

· -Приймає участь у міжнародному співробітництві з питань свого ведення;

· Організовує проведення парламентських слухань, «круглих столів» та інших заходів з питань свого ведення, бере участь в підготовці і проведенні «урядової години» на засіданні Ради Федерації;

Засідання комітету, комісії Ради Федерації проводяться не рідше двох разів на місяць відповідно до графіка, який затверджується комітетом, комісією. Комітети та комісії здійснюють свою діяльність на принципах гласності та вільного обговорення питань. Засідання комітету, комісії Ради Федерації, як правило, проводяться відкрито. Комітет, комісія може прийняти рішення про проведення закритого засідання за пропозицією членів комітету, комісії, а також у випадках, передбачених федеральними конституційними законами і федеральними законами.

Засідання комітету, комісії Ради Федерації є правомочним, якщо на ньому присутні більше половини від загального числа членів комітету, комісії. Рішення комітету, комісії з процедурних питань приймаються більшістю голосів від числа присутніх на засіданні членів комітету, комісії. З решти питань рішення комітету, комісії приймаються більшістю голосів від загального числа членів комітету, комісії, якщо інше не встановлено Регламентом палати.

Комітет, комісія Ради Федерації відповідно до Регламенту палати організовує проведення парламентських слухань, «круглих столів» та інших заходів з питань свого ведення. Комітет, комісія може проводити в суб'єктах РФ виїзні засідання, парламентські слухання, «круглі столи» та інші так звані виїзні заходи. Протягом року комітет, комісія Ради Федерації вправі провести не більше двох виїзних заходів.

Комітети, комісії Ради Федерації подають до Ради Федерації звіти про роботу за рік.

Окремим видом комісій Ради Федерації можна вважати погоджувальні комісії, які створюються разом з Державною Думою в разі відхилення палатою закону, прийнятого Думою. Ці комісії формуються з членів Ради Федерації і депутатів Державної Думи. Таким чином, це їх загальна тимчасова комісія. Коло ініціаторів створення погоджувальної комісії може бути і більш широким - Рада Федерації, Державна Дума, Президент, Уряд, суб'єкт права законодавчої ініціативи, який вніс відповідний законопроект. В цьому випадку в ко-місію увійдуть представники від перерахованих трьох або чотирьох органів (такі комісії називаються або «спеціальними», або просто «комісіями»).

У Раді Федерації, як і в Державній Думі, стало практикуватися створення дорадчих органів. Одні створюються при Голові Ради Федерації, інші - при комітетах і комісіях. Як правило, це науково-експертні ради, в які входять практики і відомі вчені.

2. Комітети та комісії ГД.

Згідно ч. З. 101 Конституції РФ Державна Дума утворює з числа своїх депутатів комітети і комісії.

У нині діючій Державній Думі створені комітети по (30 шт.):

а) Комітет Державної Думи з конституційного законодавства і державного будівництва;

б) Комітет Державної Думи з цивільного, кримінального, арбітражного і процесуального законодавства;

в) Комітет Державної Думи з праці, соціальної політики та у справах ветеранів;

г) Комітет Державної Думи з бюджету і податків;

д) Комітет Державної Думи з фінансового ринку;

е) Комітет Державної Думи з економічної політики, інноваційного розвитку і підприємництва;

ж) Комітет Державної Думи з питань власності;

з) Комітет Державної Думи по промисловості;

і) Комітет Державної Думи по земельним відносинам і будівництва;

к) Комітет Державної Думи з питань науки і наукомістких технологій;

л) Комітет Державної Думи з енергетики;

м) Комітет Державної Думи з транспорту;

н) Комітет Державної Думи з оборони;

о) Комітет Державної Думи з безпеки і протидії корупції;

п) Комітет Державної Думи з міжнародних справ;

р) Комітет Державної Думи у справах Співдружності Незалежних Держав, євразійської інтеграції і зв'язків зі співвітчизниками;

с) Комітет Державної Думи по федеративного устрою і питань місцевого самоврядування;

т) Комітет Державної Думи з регіональної політики та проблем Півночі і Далекого Сходу;

у) Комітет Державної Думи з Регламенту та організації роботи Державної Думи;

ф) Комітет Державної Думи з охорони здоров'я;

х) Комітет Державної Думи по утворенню;

ц) Комітет Державної Думи з питань сім'ї, жінок і дітей;

ч) Комітет Державної Думи з аграрних питань;

ш) Комітет Державної Думи з природних ресурсів, природокористування та екології;

щ) Комітет Державної Думи з культури;

е) Комітет Державної Думи у справах громадських об'єднань і релігійних організацій;

ю) Комітет Державної Думи у справах національностей;

я) Комітет Державної Думи з фізичної культури, спорту і у справах молоді;

я.1) Комітет Державної Думи з житлової політики і житлово-комунальному господарству;

я.2) Комітет Державної Думи з інформаційної політики, інформаційних технологій і зв'язку.

Згідно з Регламентом Державна Дума може утворювати і інші комітети. Рішення про утворення чи про ліквідацію комітету оформляється постановою палати. Комісії створюються строком, що не перевищує строку повноважень Державної Думи даного скликання.

Комітети Державної Думи:

Ø вносять пропозиції щодо формування приблизної програми законопроектної роботи Державної Думи на поточну сесію і календаря розгляду питань Державної Думою на черговий місяць;

Ø здійснюють попередній розгляд законопроектів та їх підготовки до розгляду Державною Думою;

Ø здійснюють підготовку проектів постанов Державної Думи;

Ø здійснюють підготовку висновків щодо законопроектів і проектів постанов, котрі вступили на розгляд Думи;

Ø розглядають і виконують доручення Ради Державної Думи;

Ø відповідно до рішення палати готують запити до Конституційного Суду;

Ø відповідно до рішення Ради Державної Думи, дорученням Голови Думи здійснюють підготовку проектів постанов Думи про направлення представників Державної Думи до Конституційного Суду;

Ø організовують проводяться Думою парламентські слухання; дають висновки і пропозиції за відповідними розділами проекту федерального бюджету;

Ø проводять аналіз практики застосування законодавства; вносять пропозиції про проведення заходів в Державній Думі; вирішують питання організації своєї діяльності.

Державна Дума утворює комітети, як правило, на основі принципу пропорційного представництва депутатських об'єднань. Чисельний склад кожного комітету визначається Думою, але не може бути, як правило, менше 12 і більше 35 депутатів палати,

Відповідно до ст. 22 Регламенту в 2004 р Голова Державної Думи не може бути обраний до складу комітету. Для інших депутатів (включаючи перших заступників і заступників Голови, керівників фракцій і депутатських груп) діє загальна вимога: кожен депутат зобов'язаний перебувати в одному з комітетів Державної Думи.

Склад комітету затверджується Державною Думою більшістю голосів від загального числа депутатів Державної Думи. Рішення про затвердження складу комітету оформляється постановою Державної Думи. Зміни в складі комітету виробляються постановою Державної Думи.

Комітет може створювати підкомітети за основними напрямами своєї діяльності. Підкомітети попередньо опрацьовують їх їм головою комітету законопроекти, інші документи і матеріали, розглядають їх на своїх засіданнях і готують пропозиції з обговорюваних питань до засідань комітету.

Голови комітетів, їх перші заступники і заступники обираються палатою в порядку, передбаченому для обрання заступників Голови Державної Думи. Ці особи обираються палатою більшістю голосів від загального числа депутатів Державної Думи за поданням депутатських об'єднань. Голосування може проводитися за єдиним списком кандидатур. Рішення про обрання оформляється постановою палати.

Загальна кількість депутатів Державної Думи, обраних за поданнями одного депутатського об'єднання на посаді Голови Думи і його заступників, голів комітетів і їх заступників, не може перевищувати 50% від загального числа членів даного депутатського об'єднання.

Рішення про звільнення голів комітетів Державної Думи і їх заступників з посади приймаються більшістю голосів від загального числа депутатів Державної Думи. Рішення про звільнення оформляються постановами палати.

Засідання комітету Державної Думи є правомочним, якщо на ньому присутні більше половини від загального числа членів комітету.

Засідання проводить голова комітету або його заступник у міру необхідності, але не рідше двох разів на місяць. Депутат Державної Думи зобов'язаний бути присутнім на засіданнях комітету, членом якого він є. Комітет своїм рішенням вправі встановити порядок передачі депутатом Думи свого голосу іншому депутату Думи - члену даного комітету в зв'язку з відсутністю на засіданні комітету з поважної причини. Рішення комітету приймається більшістю голосів від загального числа членів комітету, присутніх на засіданні, і членів комітету, які передали свої голоси іншим членам даного комітету, якщо інше не передбачено Регламентом палати.

У засіданні комітету, комісії Державної Думи можуть брати участь з правом дорадчого голосу депутати Думи, що не входять до їх складу. На засіданні комітету, комісії мають право бути присутніми повноважні представники Президента та Уряду РФ у Державній Думі, представники суб'єктів права законодавчої ініціативи, законопроекти яких розглядаються на засіданні комітету, комісії, а також можуть бути присутніми статс-секретарі - заступники (перші заступники) керівників федеральних органів виконавчої влади . На засідання комітету, комісії можуть бути запрошені експерти, а також представники зацікавлених державних органів і громадських об'єднань, засобів масової інформації. Комітети, комісії має право проводити спільні засідання, проте рішення на таких засіданнях приймаються комітетами, комісіями роздільно.

Для з'ясування фактичного стану справ і громадської думки з питань законопроектної діяльності та з інших питань, що знаходяться у віданні комітетів і комісій, комітети і комісії можуть організовувати парламентські слухання, проводити конференції, наради, «круглі столи», семінари та брати участь в їх роботі.

Відповідно до ст. 30 Регламенту Державна Дума утворює комісії у випадках і порядку, встановлених Конституцією РФ, федеральними законами та самим Регламентом. Комісії утворюються на строк, що не перевищує строку повноважень Державної Думи даного скликання. Рішення про утворення комісії, обрання її голови, першого заступника та заступників, затвердження складу комісії та положення про неї, визначенні завдань, терміну діяльності, про повноваження, а також про встановлення дати подання і форми звіту про діяльність комісії, що включає інформацію про витрачені фінансових коштах , приймаються більшістю голосів від загального числа депутатів Державної Думи і оформляються постановами палати.

У ст. 31 Регламенту обумовлено, що для підготовки до розгляду палатою питань: про дострокове припинення повноважень депутатів Державної Думи, питань про позбавлення депутата Державної Думи недоторканності за поданням Генерального прокурора РФ, а також пов'язаних з порушеннями депутатської етики, Державна Дума утворює Комісію Державної Думи питань депутатської етики . Ця Комісія має статус комітету Державної Думи. Комісія утворюється палатою, як правило, на основі принципу пропорційного представництва депутатських об'єднань. Голова Комісії, його перший заступник і заступник обираються в порядку, передбаченому для обрання заступників Голови Державної Думи. До складу Комісії не можуть бути обрані Голова Думи і його заступники.

Відповідно до статті 10 Федерального закону "Про статус члена Ради Федерації і статусі депутата Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації" Державна Дума на термін повноважень Державної Думи даного скликання утворює Комісію Державної Думи з контролю за достовірністю відомостей про доходи, про майно і зобов'язання майнового характеру , які подаються депутатами Державної Думи. Комісія здійснює свою діяльність відповідно до законодавства Російської Федерації, цим Регламентом та положенням про комісію, затвердженим постановою Державної Думи.

розмір шрифту

1. Рада Федерації утворює:

Комітет Ради Федерації з конституційного законодавства;

Комітет Ради Федерації з правових і судових питань;

Комітет Ради Федерації у справах Федерації та регіональної політики;

Комітет Ради Федерації з питань місцевого самоврядування;

Комітет Ради Федерації з оборони та безпеки;

Комітет Ради Федерації по бюджету;

Комітет Ради Федерації по фінансових ринках і грошовому обігу;

Комісію Ради Федерації по взаємодії з Рахунковою палатою Російської Федерації;

Комітет Ради Федерації з міжнародних справ;

Комітет Ради Федерації у справах Співдружності Незалежних Держав;

Комісію Ради Федерації з Регламенту та організації парламентської діяльності;

Комісію Ради Федерації по методології реалізації конституційних повноважень Ради Федерації;

Комітет Ради Федерації з соціальної політики;

Комітет Ради Федерації з науки, культури, освіти, охорони здоров'я та екології;

Комісію Ради Федерації у справах молоді та спорту;

Комітет Ради Федерації з економічної політики, підприємництва та власності;

Комітет Ради Федерації з промислової політики;

Комісію Ради Федерації з природних монополій;

Комітет Ради Федерації з природних ресурсів і охорони навколишнього середовища;

Комітет Ради Федерації з аграрно-продовольчої політики;

Комітет Ради Федерації у справах Півночі і малочисельних народів;

Комісію Ради Федерації з інформаційної політики;

Комісію Ради Федерації з контролю за забезпеченням діяльності Ради Федерації.

2. Комітети та постійні комісії Ради Федерації мають рівні права і несуть рівні обов'язки по реалізації конституційних повноважень палати.

3. До складу Комісії Ради Федерації по методології реалізації конституційних повноважень Ради Федерації входять перші заступники голів комітетів і постійних комісій Ради Федерації за посадою.

4. Координацію діяльності Комісії Ради Федерації з Регламенту та організації парламентської діяльності, Комісії Ради Федерації по методології реалізації конституційних повноважень Ради Федерації і Комісії Ради Федерації з контролю за забезпеченням діяльності Ради Федерації здійснює Голова Ради Федерації.

Рішення Комісії Ради Федерації з контролю за забезпеченням діяльності Ради Федерації затверджуються Головою Ради Федерації.

5. Рада Федерації може прийняти рішення про реорганізацію або ліквідацію окремих комітетів і постійних комісій або про утворення нових комітетів і постійних комісій. Таке рішення приймається в порядку, встановленому главою 32 цього Регламенту.

6. До відання Комітету Ради Федерації з конституційного законодавства належать питання законодавчого забезпечення:

А) порядку внесення змін і доповнень до Конституції Російської Федерації;

б) поправок до Конституції Російської Федерації;

в) захисту прав і свобод людини і громадянина;

г) державного устрою Російської Федерації;

д) конституційного права;

е) виборчого права.

Комітет Ради Федерації з конституційного законодавства попередньо обговорює кандидатури для призначення на посади суддів Конституційного Суду Російської Федерації і забезпечує взаємодію Ради Федерації з Конституційним Судом Російської Федерації по організації участі представників Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації в засіданнях Конституційного Суду Російської Федерації при розгляді конкретних справ.

До відання Комітету Ради Федерації з конституційного законодавства можуть ставитися інші конституційно-правові питання за погодженням з відповідними комітетами і комісіями Ради Федерації.

7. До відання Комітету Ради Федерації з правових і судових питань належать питання:

а) судової системи, прокуратури, юстиції, адвокатури, нотаріату;

Б) кримінального права;

в) кримінально-процесуального права;

Г) кримінально-виконавчого права;

д) цивільного права;

е) цивільно-процесуального права;

ж) арбітражно-процесуального права;

з) виконавчого провадження;

і) адміністративного права;

к) адміністративно-процесуального права;

л) попереднього обговорення кандидатур для призначення на посади Голови Верховного Суду Російської Федерації, заступників Голови Верховного Суду Російської Федерації, членів Президії Верховного Суду Російської Федерації, голови касаційної колегії Верховного Суду Російської Федерації, членів касаційної колегії Верховного Суду Російської Федерації, суддів Верховного Суду Російської Федерації ;

м) попереднього обговорення кандидатур для призначення на посади Голови Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації, заступників Голови Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації, суддів Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації;

н) попереднього обговорення кандидатур для призначення на посади суддів Економічного суду Співдружності Незалежних Держав;

О) попереднього обговорення кандидатур для призначення на посади Генерального прокурора Російської Федерації, першого заступника Генерального прокурора Російської Федерації, заступників Генерального прокурора Російської Федерації;

п) попереднього обговорення питань про звільнення з посади Генерального прокурора Російської Федерації, першого заступника Генерального прокурора Російської Федерації, заступників Генерального прокурора Російської Федерації.

До відання Комітету Ради Федерації з правових і судових питань відносяться також інші правові та судові питання за погодженням з відповідними комітетами і комісіями Ради Федерації.

8. До відання Комітету Ради Федерації у справах Федерації та регіональної політики належать питання законодавчого забезпечення:

а) федеративного устрою Російської Федерації;

б) державної національної та регіональної політики;

в) розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації;

Г) прийняття в Російську Федерацію і утворення в її складі нового суб'єкта Російської Федерації;

д) зміни меж між суб'єктами Російської Федерації;

е) загальних принципів організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації;

ж) виборів в федеральні органи державної влади та органи державної влади суб'єктів Російської Федерації.

9. До відання Комітету Ради Федерації з питань місцевого самоврядування відносяться питання законодавчого забезпечення:

А) державної політики в галузі вдосконалення місцевого самоврядування;

б) розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування;

в) наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями;

г) взаємодії органів державної влади Російської Федерації, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування;

д) фінансових основ місцевого самоврядування;

Е) регулювання особливостей організації місцевого самоврядування в прикордонних територіях, в закритих адміністративно-територіальних утвореннях і містах федерального значення;

ж) встановлення федеральних гарантій виборчих прав громадян під час виборів органів місцевого самоврядування та посадових осіб органів місцевого самоврядування; активізації участі населення в місцевому самоврядуванні;

з) розвитку громадянського суспільства;

і) вдосконалення основ муніципальної служби;

К) регулювання порядку передачі об'єктів федеральної державної власності в муніципальну власність.

Комітет Ради Федерації з питань місцевого самоврядування надає правове, методичне та організаційне сприяння суб'єктам Російської Федерації і муніципальних утворень у розвитку місцевого самоврядування в економічній та соціальній сферах.

10. До відання Комітету Ради Федерації з оборони та безпеки належать питання законодавчого забезпечення:

а) питань війни і миру;

б) внутрішньої і зовнішньої безпеки Російської Федерації;

в) військового будівництва;

Г) охорони і захисту державного кордону Російської Федерації, повітряного простору Російської Федерації, національних інтересів Російської Федерації в територіальному морі, на континентальному шельфі, у виключній економічній зоні Російської Федерації, в Світовому океані;

д) фінансування військової організації держави та її компонентів, оборони країни і безпеки держави;

е) міжнародного військового та військово-технічного співробітництва;

Ж) статусу військовослужбовців, співробітників правоохоронних органів та інших спеціальних служб, працівників оборонно-промислового комплексу, а також їх сімей;

з) військово-патріотичної та військово-шефської роботи;

і) боротьби з організованою злочинністю, тероризмом, незаконним обігом зброї та наркотиків;

к) цивільної та територіальної оборони, попередження надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків;

л) використання Збройних Сил Російської Федерації за межами території Російської Федерації.

11. До відання Комітету Ради Федерації по бюджету належать питання законодавчого забезпечення:

А) федерального бюджету, бюджетного устрою, бюджетної класифікації та бюджетного регулювання;

б) міжбюджетного регулювання, взаємовідносин федерального бюджету з бюджетами суб'єктів Російської Федерації;

в) державного боргу, формування джерел зовнішнього і внутрішнього фінансування дефіциту федерального бюджету;

г) податкового регулювання;

д) митного регулювання;

е) формування та виконання бюджетів державних позабюджетних і цільових бюджетних фондів;

Ж) державного фінансового контролю, бухгалтерської та фінансової звітності;

З) державного фонду формування, зберігання, відпуску та використання дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння.

До відання Комітету Ради Федерації по бюджету належать питання кошторису витрат по забезпеченню діяльності Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації.

Комітет Ради Федерації по бюджету попередньо розглядає:

а) федеральні закони про ратифікацію міжнародних договорів Російської Федерації про уникнення подвійного оподаткування;

Б) кандидатури представників Ради Федерації в колегіальних органах управління федеральних міністерств, відомств і організацій, що відають питаннями фінансової політики, а також державних фінансово-кредитних установ і Центрального банку Російської Федерації.

12. До відання Комітету Ради Федерації по фінансових ринках і грошовому обігу належать питання законодавчого забезпечення:

а) діяльності Центрального банку Російської Федерації, інших банків та кредитних організацій;

б) грошово-кредитної політики;

в) системи платежів і розрахунків;

г) ринку цінних паперів;

Д) інвестиційних фондів і недержавних пенсійних фондів;

Е) валютного регулювання і валютного контролю, транскордонних фінансових операцій;

ж) сфери страхування, іпотечного кредитування та лізингу;

з) бухгалтерського обліку та аудиту;

і) обігу дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння;

к) участі Російської Федерації в діяльності міжнародних фінансових організацій, а також фінансового моніторингу.

Комітет Ради Федерації по фінансових ринках і грошовому обігу попередньо обговорює і вносить на розгляд Ради Федерації:

А) кандидатури на посади членів Національної банківської ради при Центральному банку Російської Федерації, що представляють Рада Федерації;

б) кандидатури на посади членів колегії Федеральної комісії з ринку цінних паперів і державної корпорації "Агентство по реструктуризації кредитних організацій";

в) кандидатури представників Ради Федерації в наглядових радах банків з державною участю.

13. До відання Комісії Ради Федерації по взаємодії з Рахунковою палатою Російської Федерації належать питання:

а) законодавчого забезпечення державного фінансового контролю;

Б) здійснення фінансового контролю за виконанням федерального бюджету;

в) попереднього розгляду звітів Рахункової палати Російської Федерації і подання Раді Федерації проектів постанов палати за результатами розгляду звітів Рахункової палати Російської Федерації;

г) узагальнення пропозицій комітетів і комісій Ради Федерації про доручення Рахунковій палаті Російської Федерації і внесення на розгляд Ради Федерації відповідного проекту постанови;

Д) попереднього обговорення кандидатур для призначення на посади заступника Голови Рахункової палати Російської Федерації, аудиторів Рахункової палати Російської Федерації.

14. До відання Комітету Ради Федерації з міжнародних справ належать питання:

а) попереднього розгляду прийнятих Державною Думою федеральних законів з питань забезпечення зовнішньополітичного курсу Російської Федерації і виконання нею міжнародних зобов'язань, в тому числі з питань ратифікації та денонсації міжнародних договорів України;

Б) підготовки пропозицій щодо проектів запитів Ради Федерації в Конституційний Суд Російської Федерації про відповідність Конституції Російської Федерації котрі вступили в силу міжнародних договорів Російської Федерації;

в) сприяння розвитку міжпарламентських зв'язків суб'єктів Російської Федерації;

г) підготовки в установленому порядку проектів звернень і заяв Ради Федерації з питань зовнішньої політики Російської Федерації;

д) попереднього обговорення за дорученням Голови Ради Федерації складів направляються за кордон делегацій Ради Федерації і їх повноважень для внесення питання на розгляд Ради палати;

Е) попереднього розгляду в установленому порядку проектів договорів про співпрацю між Радою Федерації і парламентами іноземних держав.

15. До відання Комітету Ради Федерації у справах Співдружності Незалежних Держав належать питання законодавчого забезпечення:

а) співробітництва Російської Федерації з державами-учасницями Співдружності Незалежних Держав;

б) статусу і захисту державного кордону Російської Федерації з державами-учасницями Співдружності Незалежних Держав;

В) міжрегіонального і прикордонного співробітництва суб'єктів Російської Федерації з адміністративно-територіальними утвореннями держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав;

г) прав громадян Російської Федерації, які проживають в державах-учасницях Співдружності Незалежних Держав, розвитку зв'язків з громадськими організаціями співвітчизників;

д) міграційної політики Російської Федерації щодо громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав.

16. До відання Комісії Ради Федерації з Регламенту та організації парламентської діяльності належать питання:

а) законодавчого забезпечення порядку формування Ради Федерації, статусу члена Ради Федерації;

б) Регламенту Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, порядку роботи та організації парламентської діяльності Ради Федерації;

в) законодавчого процесу та законодавчих процедур в Раді Федерації;

г) дотримання в Раді Федерації норм парламентської етики;

д) реалізації положень законодавства Російської Федерації при обранні посадових осіб Ради Федерації і звільнення їх з посади;

е) планування та аналізу парламентської діяльності по реалізації конституційних повноважень Ради Федерації;

ж) взаємодії з законодавчими (представницькими) і виконавчими органами державної влади суб'єктів Російської Федерації з питань ведення комісії.

17. До відання Комісії Ради Федерації по методології реалізації конституційних повноважень Ради Федерації належать питання:

А) конституційного статусу Ради Федерації, його місця і ролі в системі вищих органів державної влади Російської Федерації;

б) Ради Федерації як суб'єкта державно-правової стратегії;

в) системи повноважень Ради Федерації, видів діяльності члена Ради Федерації, їх методологічного забезпечення;

г) методологічних основ законотворчої діяльності Ради Федерації;

д) концепції і програм законодавчих ініціатив Ради Федерації;

е) методології розвитку федералізму як конституційної основи російської державності, принципів взаємодії з суб'єктами Російської Федерації;

Ж) концепції представницьких функцій Ради Федерації, членів Ради Федерації;

з) аналізу і прогнозу ефективності законодавчого процесу; моніторингу правозастосовчої практики;

і) оптимізації взаємодії органів Ради Федерації і структурних підрозділів Апарату Ради Федерації;

к) співпраці з науковими, експертними колективами, вироблення програм діяльності палати.

18. До відання Комітету Ради Федерації з соціальної політики належать питання законодавчого забезпечення:

А) соціального розвитку;

Б) формування та виконання бюджетів державних соціальних позабюджетних фондів;

в) пенсійного забезпечення громадян;

г) соціального страхування громадян;

д) праці та зайнятості населення, політики доходів, соціального партнерства;

е) соціального забезпечення і обслуговування окремих категорій громадян;

ж) державної підтримки сім'ї, материнства, батьківства і дитинства;

з) охорони здоров'я громадян;

і) профілактики безпритульності і бездоглядності неповнолітніх, наркоманії;

К) соціальних аспектів міграційної політики.

19. До відання Комітету Ради Федерації з науки, культури, освіти, охорони здоров'я та екології відносяться питання законодавчого забезпечення:

а) наукової (науково-дослідницької) діяльності, державної науково-технічної політики, інноваційної діяльності;

б) охорони інтелектуальної власності;

в) культури, туризму;

г) утворення, підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації кадрів;

д) громадських і релігійних об'єднань;

Е) охорони здоров'я, обігу та використання лікарських засобів, санітарії та гігієни, медичного страхування;

ж) екології;

З) екологічної освіти, екологічної культури та екологічної науки;

і) екології водного й повітряного середовища, природно-культурних ландшафтів і проблем поводження з відходами;

к) екологічної безпеки; моніторингу, аудиту, експертизи, ліцензування, нормування та страхування в області екології;

л) екології людини;

м) розмежування предметів ведення в області екології;

н) бюджетного фінансування науки, культури, освіти, охорони здоров'я та заходів в області екології.

20. До відання Комісії Ради Федерації у справах молоді та спорту належать питання законодавчого забезпечення:

а) державної молодіжної політики;

б) державної підтримки дитячих громадських об'єднань, молоді та молодих сімей;

в) соціального забезпечення молодих громадян;

г) державної підтримки молодих громадян, які опинилися у важкій життєвій ситуації;

д) розвитку фізичної культури, спорту і туризму.

21. До відання Комітету Ради Федерації з економічної політики, підприємництва та власності належать питання законодавчого забезпечення:

А) прогнозування, індикативного регулювання економічного розвитку Російської Федерації, основ державного регулювання економіки, в тому числі підприємницької та інвестиційної діяльності, які забезпечують сталий розвиток економіки країни;

б) формування та розвитку організаційних форм суб'єктів господарювання, які відповідають ринковій економіці;

в) загальних принципів розробки державних федеральних і регіональних цільових та інвестиційних програм, захисту прав інвесторів, реалізації угод про розподіл продукції;

г) розвитку середнього і малого бізнесу;

Д) антимонопольного регулювання, конкуренції і регулювання процедур банкрутства;

е) організації та функціонування вільних економічних та особливих економічних зон на території Російської Федерації;

ж) регулювання експорту та імпорту товарів і послуг, зовнішньоекономічної діяльності;

з) оцінки національних багатств, оціночної діяльності, іпотеки, ліцензування та управління власністю та активами, що знаходяться за межами території Російської Федерації.

До відання Комітету Ради Федерації з економічної політики, підприємництва та власності відносяться також питання:

А) економічного обґрунтування бюджетної політики і окремих розділів федерального бюджету, цінової і тарифної політики в Російській Федерації;

б) співпраці Російської Федерації зі Світовою організацією торгівлі.

22. До відання Комітету Ради Федерації з промислової політики належать питання законодавчого забезпечення:

а) функціонування, розвитку, реформування, ресурсо- та енергозабезпечення галузей промисловості, промислових і інфраструктурних комплексів, розвитку конкурентних відносин і організації ринків в області виробництва, розповсюдження та реалізації товарів і послуг;

б) захисту прав власності в сфері виробництва, розповсюдження та реалізації товарів і послуг, в тому числі інтелектуальної власності;

в) захисту вітчизняних виробників товарів і послуг, в тому числі в зв'язку зі вступом Російської Федерації до Світової організації торгівлі, міжнародного співробітництва та науково-технічної взаємодії в області виробництва, розповсюдження та реалізації товарів і послуг;

Г) безпеки в сфері виробництва, розповсюдження та реалізації товарів і послуг;

Д) районування промисловості, промислових і інфраструктурних комплексів, в тому числі проблем закритих адміністративно-територіальних утворень, містоутворюючих підприємств, створення і функціонування спеціальних економічних зон;

е) дозвільної діяльності держави, ліцензування та обов'язкового страхування в сфері виробництва, розповсюдження та реалізації товарів і послуг; сертифікації продукції, товарів і послуг, стандартів, еталонів;

Ж) державної участі, контролю над доходами від державної власності в сфері виробництва, розповсюдження та реалізації товарів і послуг;

з) інвестиційної політики в сфері виробництва, розповсюдження та реалізації товарів і послуг;

і) розвитку і вдосконалення корпоративного управління, трудових відносин в сфері виробництва, розповсюдження та реалізації товарів і послуг.

23. До відання Комісії Ради Федерації з природних монополій відносяться питання законодавчого забезпечення:

а) прав громадян і законних інтересів споживачів продукції та послуг природних монополій в умовах їх діяльності та реформування;

Б) державних інтересів та інтересів суб'єктів Російської Федерації, в тому числі з точки зору економічної безпеки в умовах діяльності і реформування природних монополій;

в) взаємодії природних монополій з федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування, в тому числі з органами державної влади, що забезпечують обороноздатність, правопорядок і безпеку;

Г) бюджетної, тарифної, кредитної, інвестиційної, страхової політики в діяльності природних монополій;

д) внутрішнього ринку, експорту та імпорту товарів і послуг природних монополій, антимонопольних питань та зовнішньоекономічної діяльності;

е) управління природними монополіями, в тому числі в умовах їх реформування, приватизації, банкрутства.

24. До відання Комітету Ради Федерації з природних ресурсів і охорони навколишнього середовища належать питання законодавчого забезпечення:

а) володіння, користування і розпорядження природними ресурсами Російської Федерації, континентального шельфу та виключної економічної зони Російської Федерації;

б) вивчення, збереження, відтворення природних ресурсів (землі, надр, водних об'єктів, лісів, об'єктів тваринного і рослинного світу, водних біоресурсів, а також атмосферного повітря);

в) охорони навколишнього середовища;

г) розмежування предметів ведення і повноважень Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації з питань природокористування та охорони навколишнього середовища;

д) ведення державних кадастрів природних ресурсів та відходів;

Е) ліцензування видів діяльності, пов'язаних з використанням землі, надр, водних і лісових ресурсів, об'єктів тваринного світу, водних біоресурсів, а також з охороною навколишнього середовища;

ж) оподаткування природокористування та оподаткування в сфері охорони навколишнього середовища;

з) державного регулювання інвестиційної політики, вдосконалення економічного регулювання раціонального природокористування та охорони навколишнього середовища.

25. До відання Комітету Ради Федерації з аграрно-продовольчої політики належать питання законодавчого забезпечення:

А) аграрної політики, власності та інституційних перетворень;

б) продовольчої політики, регулювання агропромислового виробництва, харчової, переробної промисловості та аграрних ринків, продовольчої безпеки;

в) соціального розвитку села;

г) науково-технічного забезпечення агропромислового комплексу;

д) лісового господарства, лісовпорядкування, управління в галузі використання і охорони лісових ресурсів, обліку лісів, що знаходяться в користуванні сільськогосподарських організацій;

Е) мисливського господарства;

ж) рибогосподарського комплексу;

З) збереження родючості, охорони ґрунтів, меліорації земель і агрохімії;

і) земельного законодавства, землеустрою, землекористування, управління земельними ресурсами, оцінки та моніторингу земель;

к) матеріально-технічного забезпечення агропромислового комплексу;

л) фінансово-кредитної, податкової, тарифної та митної політики в агропромисловому та рибогосподарському комплексах;

м) якості та сертифікації сільськогосподарської та харчової продукції;

н) державних потреб в частині продовольства.

До відання Комітету Ради Федерації з аграрно-продовольчої політики належать також питання співпраці Російської Федерації зі Світовою організацією торгівлі в частині сільськогосподарської сировини і продовольства.

26. До відання Комітету Ради Федерації у справах Півночі і малочисельних народів належать питання законодавчого забезпечення:

а) державної політики в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях;

б) соціального і економічного розвитку районів Півночі;

в) основ життєзабезпечення і розвитку корінних нечисленних народів Півночі, підтримки родових общин, традиційного природокористування, промислів;

г) державної підтримки розвитку економіки та життєзабезпечення населення північних регіонів, поставок продукції в райони з обмеженими термінами завезення вантажів, функціонування Північного морського шляху;

д) бюджетної, податкової та фінансової політики на Півночі;

е) використання природних ресурсів в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях; виключної економічної зони, внутрішніх морських вод і територіального моря Російської Федерації;

Ж) лісового господарства, використання і охорони лісових ресурсів, мисливського господарства, оленеводства;

з) охорони навколишнього середовища, територій традиційного природокористування;

і) трудових ресурсів та зайнятості населення Півночі, забезпечення державних гарантій і компенсацій, міграційної політики, переселення громадян з північних районів;

к) розвитку освіти і культури корінних нечисленних народів;

л) охорони здоров'я, пенсійного та соціального забезпечення в північних регіонах;

М) національних відносин, національних округів, місцевого самоврядування та міжрегіонального співробітництва в районах Півночі.

27. До відання Комісії Ради Федерації з інформаційної політики належать питання законодавчого забезпечення:

а) державної політики у сфері засобів масової інформації, інформаційних технологій та інформатизації;

б) розвитку єдиного інформаційного простору Російської Федерації;

в) видавничої та поліграфічної діяльності;

г) інформаційного обміну, розвитку комп'ютерних мереж загального користування;

Д) поширення періодичних видань, книжкової та іншої друкованої продукції, аудіо- та відеопродукції;

е) сприяння інформаційному забезпеченню діяльності Ради Федерації.

28. До відання Комісії Ради Федерації з контролю за забезпеченням діяльності Ради Федерації належать питання:

а) здійснення парламентського контролю над дотриманням нормативних і індивідуальних правових актів щодо забезпечення діяльності Ради Федерації;

б) аналізу і підготовки пропозицій по стандартам забезпечення діяльності Ради Федерації;

В) аналізу фактичного забезпечення діяльності Ради Федерації;

Г) підготовки проектів нормативних та індивідуальних правових актів з питань забезпечення діяльності Ради Федерації;

д) формування проекту бюджету і кошторису витрат по забезпеченню діяльності Ради Федерації, контролю за їх виконанням;

е) попереднього розгляду структури і штатного розкладу Апарату Ради Федерації;

ж) законодавчого регулювання організації державної служби та правового становища державних службовців в Раді Федерації.

відповідно до ч. 3 ст. 101 Конституції РФ Рада Федерації (СФ) утворює комітети і комісії. Як і у Думи, комітети і комісії - органи палати з підготовчо-допоміжними та контрольними завданнями, утворені з числа членів палати.

В даний час СФ має 11 постійно діючих комітетів:

з конституційного законодавства і судово-правових питань;

з питань безпеки і оборони; по бюджету, податкової політики, фінансовому і валютному регулюванню, банківській діяльності; з питань соціальної політики; з питань економічної політики; з міжнародних справ;

у справах СНД; з питань аграрної політики; по науці, культурі, освіті, охороні здоров'я та екології;

у справах Федерації, федеративного договору та регіональної політики; у справах Півночі і малочисельних народів. Крім того, СФ утворив в якості постійно діючих дві комісії: мандатну, а також комісію з регламенту і парламентськими процедурами. Однак постановою від 3 грудня 1997 р СФ ліквідував обидві комісії і на їх основі створив одну - за регламентом і парламентськими процедурами.

У цій палаті немає депутатських фракцій і груп. Тому формування комітетів і комісій здійснюється тільки з особистісного ознакою. Чисельний склад визначається СФ, при цьому до складу комітету СФ повинно входити не менше 10 членів палати. Всі члени СФ, крім Голови палати і його заступників, входять до складу комітетів. Член СФ може бути членом лише одного комітету. Склад комітету затверджується палатою більшістю голосів від загального числа членів СФ. Голова, заступники голови комітету обираються на її засіданні і не можуть бути представниками одного суб'єкта РФ. Голова затверджується СФ більшістю голосів від загального числа членів палати.

Згідно з Регламентом СФ, комітети: здійснюють підготовку висновків щодо проектів федеральних конституційних законів, схваленим ГД, за федеральними законами, прийнятими ГД і переданим на розгляд СФ; розробляють і попередньо розглядають законопроекти і проекти інших актів цивільного законодавства; організують проведення парламентських слухань; вирішують питання організації своєї діяльності і діяльності палати; розглядають в межах своєї компетенції інші питання, які належать до відання СФ.

Комітети, комісії СФ мають право вносити пропозиції щодо порядку денного засідання СФ. Представники комітету, комісії мають право виступати на засіданнях палати або на засіданнях інших комітетів з доповідями і співдоповідями.

Засідання комітетів, комісій СФ проводяться в міру необхідності, але не рідше одного разу на місяць. У засіданнях можуть брати участь з правом дорадчого голосу також члени СФ, що не входять до складу цього комітету. У засіданнях можуть брати участь представник Президента РФ, представник Уряду РФ, члени Уряду, Голова, заступник Голови та аудитори Рахункової палати, Голова СФ першого скликання, а також, за згодою голови комітету, представники органів державної влади та громадських об'єднань.

Комітет, комісія відповідно до напряму своєї діяльності організовує проведення парламентських слухань, на які можуть бути запрошені члени СФ, депутати ГД, посадові особи, експерти, представники державних і громадських органів і організацій, наукових установ.

Регламент СФ (ст. 37) передбачає, що палата заслуховує звіти комітетів, комісій з питань їх ведення. (С. А.)

• Словник юридичних термінів

• - органи, створювані кожної з палат на певний термін і / або для виконання конкретного завдання. Завдання, термін діяльності і персональний склад комісій визначаються постановою відповідної палати ...

  Фінансовий словник

• - відповідно до регламентів палат Федеральних Зборів РФ органи, створювані кожної з палат на певний термін і для виконання конкретного завдання ...

  Енциклопедичний словник економіки та права

• - органи ГД з підготовчо-допоміжними функціями, утворені з числа її депутатів. : "ГД. Обрана 17 грудня 1995 р ....

  Енциклопедія юриста

• - постійно діючі органи палат Федеральних Зборів, утворюються з числа депутатів палат ...

  Великий юридичний словник

• - в РФ представник від суб'єкта РФ, уповноважений відповідно до федеральним законом про порядок формування Ради Федерації Федеральних Зборів РФ здійснювати в Раді Федерації законодавчі та інші ...

  Великий юридичний словник

• - органи з підготовчо-допоміжними та контрольними завданнями, утворені відповідно до ч. 3 ст. 101 Конституції РФ з числа депутатів Державної Думи. ГД нинішнього скликання ...
• - відповідно до ч. 3 ст. 101 Конституції РФ Рада Федерації утворює комітети і комісії ...

  Енциклопедичний словник конституційного права

• - призначається Президентом РФ посадова особа, яка входить в структуру Адміністрації Президента і покликане представляти його в СФ при проходженні законопроектів і розгляді інших питань ...

  Енциклопедичний словник конституційного права

• - правовий акт Ради Федерації ...

  Енциклопедичний словник конституційного права

• - посадова особа, яка керує роботою Ради Федерації ...

  Енциклопедичний словник конституційного права

• - одна з палат Федеральних Зборів - парламенту РФ - в даний час. Згідно ст. 11 Конституції РФ, Рада Федерації бере участь у здійсненні державної влади. Він відноситься до законодавчої гілки влади ...

  Енциклопедичний словник конституційного права

• - згідно з Конституцією РФ, трудове законодавство відноситься до предмету спільного ведення РФ і суб'єктів РФ. У п.2 ст.76 Конституції вказується, що з предметів спільного ведення РФ і суб'єктів РФ ...

  Словник бізнес термінів

• Словник юридичних термінів

• - відповідно до регламентів палат Федеральних Зборів органи, створювані кожної з палат на певний термін і для виконання конкретного завдання ...

  Словник юридичних термінів

• - см. В статті Верховна Рада ...

  Велика Радянська Енциклопедія

Експедиції, комітети, комісії