लगभग सभी देशों में जहां एक संसद है, यह दो कक्षों में बांटा गया है। यह कॉन्फ़िगरेशन चेक और काउंटरवेट की एक प्रणाली बनाने का एक सुविधाजनक तरीका है। यदि एक कक्ष कट्टरतावाद की ओर झुकता है, तो दूसरे को अपने फैसलों को अवरुद्ध करना चाहिए या बिल बदलना चाहिए, जिससे उन्हें अधिक स्वीकार्य और कुशल बना दिया जाता है। एक समान डिवाइस पश्चिम में पैदा हुआ और आधुनिक रूस में अपनाया गया। रूसी संघ की संघीय असेंबली का संघ संसद का ऊपरी चैंबर (निचला राज्य डूमा) है।

संसद में जगह

ऊपरी कक्ष 1 99 0 में रूसी संसद में दिखाई दिया। हालांकि, फेडरेशन की परिषद के प्रोटोटाइप में थोड़ा सामान्य था और सोवियत राज्य की उत्पत्ति थी। 1 99 3 में सबकुछ बदल गया है, जब एक नया संविधान देश में कार्य करना शुरू कर दिया। इसके अनुसार, फेडरेशन की परिषद की स्थापना की गई थी संसद की संरचना रूसी संघ के मूल कानून के अनुच्छेद 95 में स्थापित है।

संघीय असेंबली के दो कक्षों के बीच, गठन और योग्यता के क्रम में मौलिक अंतर हैं। परिषद को महत्वपूर्ण शक्तियों के साथ संपन्न किया गया था, जिसने राज्य के लिए मौलिक आधार की स्थिति को समेकित किया था। हाल ही में, इस शरीर को तेजी से सीनेट कहा जाता है, और इसके सदस्य सीनेटर हैं। इस प्रवृत्ति को अनौपचारिक पत्रकारिता और आधिकारिक सार्वजनिक व्यक्तियों और देश के सबसे महत्वपूर्ण अधिकारियों के भाषणों में पाया जाता है।

पॉवर्स

रूसी संविधान में व्यापक आरएफ पूरी तरह से वर्णित है। राज्य डूमा में अपनाए जाने से पहले ऊपरी कक्ष किसी भी कानून को अस्वीकार या अनुमोदित कर सकता है।

ऐसे दस्तावेज कई प्रकारों में विभाजित हैं। सबसे पहले, ये संघीय कानून हैं। रूसी संघ की फेडरेशन काउंसिल की शक्तियां ऐसी हैं कि उन्हें 14 दिनों के भीतर वोटों के सामान्य गणितीय बहुमत या निष्क्रिय परिष्करण द्वारा खारिज कर दिया जाता है। साथ ही, कुछ कानूनों की स्थिति एक प्राथमिकता को सीनेटरों में प्रवेश करने के लिए अनिवार्य कर सकता है। इस मामले में, दस्तावेज़ को अनदेखा करने के साथ तंत्र लागू नहीं होता है।

लॉन्च

संघीय बजट, संघीय शुल्क और कर, वित्तीय, क्रेडिट, मुद्रा और सीमा शुल्क विनियमन को प्रभावित करने वाले कानून संघ परिषद में विचार के लिए आवश्यक हैं। इसके अलावा, इस समूह में युद्ध और शांति, संरक्षण और राज्य सीमा की स्थिति, निंदा और अंतर्राष्ट्रीय संधि की पुष्टि और अंततः, मौद्रिक उत्सर्जन शामिल हैं।

यदि रूसी संघ की संघीय असेंबली संघ के संघ ने कानून को मंजूरी दे दी है, तो पेपर राष्ट्रपति को हस्ताक्षर पर पड़ता है। 112 वोट (सीनेटर के दो तिहाई) राज्य के प्रमुख के वीटो को दूर करते हैं, और 126 वोट (तीन तिमाहियों के सीनेटर) संवैधानिक संशोधन और संघीय संवैधानिक कानूनों पर कानूनों को मंजूरी देते हैं।

गंतव्य

प्रशासनिक अपराध परिषद के दो तिहाई वोट राष्ट्रपति को अपनी स्थिति से वंचित कर सकते हैं। सीनेटर सुप्रीम कोर्ट, संवैधानिक न्यायालय, सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय और सर्वोच्च न्यायालय के प्रेसीडियम में सदस्यों के न्यायाधीशों द्वारा निर्धारित किए जाते हैं। इसके अलावा, रूसी संघ की संघीय असेंबली संघ की परिषद ने फैसला किया कि अभियोजक जनरल और उनके deputies की स्थिति कौन करेगा। राष्ट्रीय बैंकिंग परिषद में दो प्रतिनिधियों की नियुक्ति करता है। यह लेखा कक्ष और उपाध्यक्ष के लेखा परीक्षकों को परिभाषित करता है।

रूसी संघ संघ की परिषद सीईसी के सदस्यों का एक तिहाई नियुक्त - केंद्रीय चुनाव आयोग देश में चुनाव की प्रक्रिया को विनियमित करता है। वे यह भी परिभाषित करते हैं कि प्रतिभूति बाजार के बाद संघीय आयोग के बोर्ड के प्रतिभागियों में से एक कौन होगा। सीनेट के प्रतिनिधियों को रूसी राष्ट्रपति के तहत सिविल सेवा परिषद में शामिल किया गया है।

अन्य कार्य

ऐसी शक्तियां हैं और फेडरेशन काउंसिल के नियुक्तियों से संबंधित नहीं हैं। संविधान में कहा गया है कि वह वह है जो रूसी संघ की घटक संस्थाओं के साथ-साथ देश में आपातकालीन या सैन्य स्थिति की शुरूआत पर नई सीमाओं को मंजूरी देता है। ऊपरी कक्ष राज्य के प्रमुख के चुनाव की तारीख निर्धारित करता है।

सलाहकार (फेडरेशन और सीनेटर की फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष) को अपने सत्रों में काम करने का अधिकार है। वे अक्टूबर से जुलाई तक महीने में 1-2 बार लेते हैं। बैठकें असाधारण हो सकती हैं यदि राष्ट्रपति, प्रधान मंत्री, सरकार का प्रस्ताव, समुदाय की परिषद या रूस के क्षेत्र के सदस्यों का पांचवां हिस्सा प्राप्त हुआ है। एक कोरम के लिए, संसद के ऊपरी सदन के सदस्यों के आधे हिस्से की उपस्थिति आवश्यक है। यदि 50% भर्ती नहीं किया गया है, तो बैठक को अनधिकृत के रूप में पहचाना जाता है। एक नियम के रूप में, फेडरेशन काउंसिल ओपन मोड में काम करता है, हालांकि, अगर यह विनियमन के लिए प्रदान करता है, तो मोड बंद किया जा सकता है।

काम में प्राथमिकता

सीनेट के कार्यों की एक निश्चित प्राथमिकता है। सबसे पहले, संघीय विधानसभा के लिए राष्ट्रपति का संदेश और इसकी अपील पर विचार किया जाता है। इसके बाद संविधान, मसौदे संवैधानिक और संघीय कानूनों के संशोधन हैं। उनमें से कुछ के पास अनिवार्य विचार के विषय की स्थिति हो सकती है। तीसरा इस सत्र में संवैधानिक न्यायालय के अनुरोधों और सुझावों के निर्देश हैं। अंतरराष्ट्रीय संधि के निंदा और अनुमोदन के मुद्दों से संबंधित राज्य डूमा संघीय कानूनों द्वारा अपनाए गए अंतिम कानून।

फेडरेशन काउंसिल की बैठकें नियमों के अनुसार आयोजित की जाती हैं। सीनेटरों को सह-पुस्तक, रिपोर्ट, अंतिम शब्द के साथ बात करने का अवसर है। वे बहस में भाग लेने, बयान और अपील करने के हकदार हैं।

गठन का आदेश

फेडरेशन काउंसिल के कानून के रूप में, रूसी संघ के विषय के दो प्रतिनिधियों में गिरावट आई है। एक स्थानीय संसद प्रस्तुत करता है, दूसरा कार्यकारी है। सीनेटर के अधिकार की अवधि दो साल है। सलाहकार की संरचना विषयों में बिजली के परिवर्तन के साथ धीरे-धीरे बदलती है।

नियमों के मुताबिक, संसद के ऊपरी कक्ष के सदस्यों में अदियाने योग्यता है। वोटिंग करते समय उन्हें अपनी स्थिति और राय की अभिव्यक्ति के लिए आपराधिक और प्रशासनिक जिम्मेदारी के लिए आकर्षित नहीं किया जा सकता है। फेडरेशन काउंसिल को संरचित और गैर-पार्टी के सिद्धांत पर बनाया गया है। इसके सदस्य राज्य डूमा में परंपरागत के रूप में संघर्ष या गुट नहीं बनाते हैं।

पूरी तरह से संघ परिषद के कार्यालय की अवधि सीमित नहीं है। इसके विपरीत, अंग को नरम घूर्णन के अधीन किया जाता है। इसका मतलब है कि इसके प्रत्येक सदस्यों की शक्तियों की अवधि क्षेत्रीय प्राधिकरण द्वारा निर्धारित की जाती है। संविधान केवल तीन संभावनाओं के लिए प्रदान करता है जिसमें राज्य डूमा और रूसी संघ की परिषद एकत्रित की जाती है। यह संवैधानिक न्यायालय, राष्ट्रपति के संदेश और राज्य के विदेशी प्रमुखों के भाषणों के संदेश सुन रहा है। आम तौर पर, प्रत्येक कक्ष दूसरे के मामले में गैर हस्तक्षेप के सिद्धांत का पालन करता है।

संरचना

फेडरेशन काउंसिल 170 सदस्यों में। वे समितियों (न्यायिक और कानूनी मुद्दों पर, न्यायिक और कानूनी मुद्दों और संवैधानिक कानून, कर नीतियों, बजट, वित्तीय विनियमन, आदि पर विभाजित हैं। विभाजन में से एक सामाजिक नीति के लिए जिम्मेदार है। अन्य संपत्ति के दृष्टिकोण और आर्थिक सुधारों को नियंत्रित करता है। अंत में, सीआईएस और अंतरराष्ट्रीय मामलों पर समितियां हैं। सीनेटरों का एक हिस्सा संस्कृति, विज्ञान, शिक्षा और कृषि नीति पर विभाजन में शामिल है।

प्रत्येक समिति उन मुद्दों पर निष्कर्ष निकालती है जिन्हें संदर्भित किया जाता है। वह राज्य डूमा में प्रवेश करने के लिए पेश किए गए बिलों को भी विकसित और मानता है। समितियों को ऐसी इकाइयों में शुरू किया जा सकता है, फेडरेशन काउंसिल के सभी सदस्यों को अध्यक्ष और उनके कई deputies के अलावा शामिल हैं। प्रत्येक सीनेटर केवल एक समिति में प्रवेश कर सकता है, जो कम से कम 10 लोग होना चाहिए। "क्षेत्रों" का वितरण सामान्य मतदान द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए (अधिकांश वोट आवश्यक हैं)।

अध्यक्ष

फेडरेशन काउंसिल का नेतृत्व अध्यक्ष है। 2011 से आज तक, वैलेंटाइना Matvienko इस स्थिति पर कब्जा कर लिया। अध्यक्ष के पास कई संगठनात्मक और प्रतिनिधि शक्तियां हैं। वह बैठकें आयोजित करता है कि कक्ष के आंतरिक नियमों को निर्धारित करता है, अपने फैसलों पर हस्ताक्षर करता है, अपने प्रतिस्थापन के बीच कार्यों को वितरित करता है।

अध्यक्ष राज्य डूमा द्वारा समितियों को दिए गए बिलों को भेजता है, साथ ही साथ राज्य डूमा को आमंत्रित किया जाता है। वह गुप्त मतपत्र द्वारा चुने गए हैं। उम्मीदवार को आधे और एक आवाज से अनुमोदित किया गया है।

राष्ट्रपति के साथ काम और संबंध

रूसी संघ, फेडरेशन काउंसिल और अन्य संघीय राज्य निकायों की सरकार को एकजुट होने में काम करना चाहिए, इसलिए सह-वकालत में हमेशा एक निश्चित एजेंडा होता है। यह अध्यक्ष द्वारा गठित किया गया है और यह ऊपरी कक्ष के समितियों और कमीशन के प्रस्तावों पर आधारित है। अकेले, एजेंडा के मुद्दे को कम से कम 10 लोगों के सीनेटरों के एक समूह द्वारा नामित किया जा सकता है, साथ ही साथ दो सीनेटर रूसी संघ के एक रजिस्टर का प्रतिनिधित्व करते हैं। दिनचर्या में उनके संपादन को फेडरेशन काउंसिल में राष्ट्रपति का एक विशेष प्रतिनिधि बनाया जा सकता है।

राज्य का मुखिया संसद के ऊपरी कक्ष और अन्य तरीकों से बातचीत करता है। परंपरागत रूप से, संघीय असेंबली के राष्ट्रपति का वार्षिक संदेश महत्वपूर्ण बनी हुई है। इसमें, पहला व्यक्ति मुख्य समस्याओं और कार्यों को तैयार करता है जो राज्य के सामने खड़े थे और जिन्हें आपको पहले तय करने की आवश्यकता होती है। उदाहरण के लिए, कराधान या बैंकिंग प्रणाली के सुधार की आवश्यकता से जुड़ी एक चुनौती हो सकती है। इस तरह के मामले में, राज्य डूमा, और परिषद को प्रस्तावित राष्ट्रपति पहलों पर विचार करना चाहिए।

संरचनाओं का इतिहास

फेडरेशन की पहली परिषद ने 1 994-199 6 में काम किया। वह संक्रमणकालीन था और इसलिए सीधे आबादी को सीधे चुना गया था, न कि रूसी संघ की संविधान इकाइयों के अधिकारियों। उनकी अवधारणा व्लादिमीर शुकेको थी।

फेडरेशन की दूसरी परिषद को "गवर्नर-स्पीकर" के रूप में भी याद किया गया था। वह 1996-2001 में मिले। उनका अध्यक्ष संघ परिषद की एक विशिष्ट विशेषता थी - जिसमें उन्होंने स्थानीय विधायी सभा के राज्यपाल और अध्यक्ष शामिल थे। मॉस्को में समय-समय पर सीनेटरों ने अनियमित आधार पर काम नहीं किया।

फेडरेशन काउंसिल के गठन की तीसरी अवधि 2002-2012 के लिए गिर गई। तब वह आखिरकार अपने संक्रमणकालीन लक्षणों से छुटकारा पा लिया और एक स्थिर रूप स्वीकार कर लिया। सर्गेई मिरोनोव उस परिषद के अध्यक्ष थे, और 2011 से - वेलेंटीना Matvienko। 2012 के अंत में संसद के चौथे ऊपरी कक्ष का गठन किया गया था। वह आज कार्य करती है। फेडरेशन काउंसिल पर नए संघीय कानून को अपनाने के साथ सुधारना संबद्ध था।

परिचय

I. फेडरेशन काउंसिल का इतिहास

द्वितीय। संसद के संरचनात्मक विभाजन के रूप में संघ परिषद

2. शक्तियां

तृतीय। फेडरेशन काउंसिल का ढांचा

2. विभाजन और उनके कार्य

3. गाइड

Iv। गतिविधि के संगठन में नया

निष्कर्ष

प्रयुक्त नियामक कृत्यों और साहित्य की सूची

परिचय

संसद अधिकारियों को अलग करने के सिद्धांत के अनुसार, राष्ट्रव्यापी प्रतिनिधित्व का एक शरीर होने के कारण, राज्य में विधायी शक्ति का प्रयोग करता है। ऐतिहासिक रूप से, संसद की दो-पंखुड़ी संरचना पश्चिम देशों में एक कक्ष (ऊपरी) (निचली) के अत्यधिक कट्टरपंथी को शामिल करने के तरीके के रूप में उत्पन्न होती है।

रूसी संघ में, संसद का दो क्रम काफी नई घटना है जो 1 99 0 में ही उत्पन्न हुई थी। इस समय, आरएसएफएसआर की सर्वोच्च परिषद, जिसमें गणराज्य की परिषद और राष्ट्रीयता परिषद शामिल थी, एक प्रतिनिधि निकाय के रूप में किया गया था। इससे पहले, 1 9 17 की अक्टूबर क्रांति के बाद, रूस का उच्चतम प्रतिनिधि निकाय एक-पैरी था। हालांकि, 1 99 0 से 1 99 3 की अवधि में रूसी संघ में दो कीमत बहुत प्रभावी नहीं थीं: सर्वोच्च परिषद का कक्ष ज्यादातर एक साथ मिले थे, और प्रेसीडियम की प्रमुख भूमिका निभाई गई - संसद का शासी निकाय पूरी तरह से , जिन्होंने दोनों कक्षों की पहल को दबा दिया।

1 99 3 में अपनाया गया रूसी संघ का संविधान, एक नया प्रतिनिधि निकाय स्थापित किया गया - संघीय असेंबली, जो रूसी संघ में विधायिका को लागू करती है। इस बिंदु से, 1 99 3 के रूसी संघ के संविधान ने संघीय संसद की संरचना की समझ में मौलिक परिवर्तन किए। संघीय असेंबली के कक्षों के गठन के लिए विषम प्रक्रिया, उनकी असाधारण क्षमता इस के एक उज्ज्वल उदाहरण के रूप में कार्य करती है। अनुच्छेद 95 के अनुच्छेद 1 में, संविधान ने संसद की संरचना को सुरक्षित किया: "संघीय असेंबली में फेडरेशन काउंसिल और राज्य डूमा के दो कक्ष शामिल हैं"। चूंकि फेडरेशन काउंसिल रूसी संघ की संघीय असेंबली का ऊपरी कक्ष है, इसलिए यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि यह प्राधिकरण के एक विशाल "पैकेज" का वाहक है, और इसके साथ-साथ सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों को विनियमित करने के लिए मौलिक आधार के रूप में मौजूद है सार्वजनिक क्षेत्र में उत्पन्न होना।

आम तौर पर, संदर्भ की सभी वस्तुएं, रूसी संघ की संघीय असेंबली की संघीय असेंबली की संरचना, संरचना और स्थिति प्रासंगिक नियामक कृत्यों द्वारा शासित होती हैं, जिन्हें आमतौर पर समय-समय पर पूरक या परिवर्तित किया जाता है।

रूसी संसद के चैंबर के संघीय असेंबली की फेडरेशन काउंसिल के फेडरेशन काउंसिल के गठन के बाद कई वैज्ञानिकों द्वारा जांच की जाती है। संघीय असेंबली के ऊपरी कक्ष की फेडरेशन काउंसिल रूस और विदेशों के संवैधानिकताओं और राज्य-कानूनी विषयों के क्षेत्र में जाने-माने विशेषज्ञों में रूचि रखती है। उनके साथ, फेडरेशन काउंसिल ने बेचैन हितों के बारे में भी उन आंकड़ों पर विचार किया जो ऐतिहासिक विज्ञान के उद्योग में योगदान देते हैं। देश के प्रमुख संवैधानिकवादियों में एमवी द्वारा आवंटित किया जा सकता है। बागाल, ई.आई. कोज़लोव, ओ.ई. कुताफिना और आई.वी. ग्रैंकिना, जिन्होंने रूसी संघ के संवैधानिक अधिकार में महत्वपूर्ण योगदान दिया। उनमें से प्रत्येक ने रूसी संघ के संवैधानिक कानून पर एक वैज्ञानिक कार्य नहीं लिखा, और इसके साथ-साथ कानून की इस शाखा को समर्पित एक पुस्तक नहीं, और किसी भी संवैधानिक की पहली डेस्क पुस्तक बन गई है। इसके अलावा, एनवी जैसे विशेषज्ञ फेडरेशन काउंसिल के बारे में अलग-अलग लेख भी समर्पित थे। ज़ोर्किन, एसएम बेनेटोवा, ओह। मिरोनोव और एलए। Kravchenko।

पाठ्यक्रम के काम के हिस्से के रूप में, फेडरेशन काउंसिल के बारे में सारी जानकारी को प्रतिबिंबित करना असंभव है, इसलिए मैं इस कक्ष से संबंधित सबसे महत्वपूर्ण बिंदुओं पर रहने की कोशिश करूंगा। मैं एसएफ, स्थिति, संरचना, और इसकी क्षमता की घटना के इतिहास को प्रभावित करने वाले प्रश्नों को पूरी तरह से प्रकट करने के लिए आवश्यक मानता हूं।

मैं। फेडरेशन काउंसिल का इतिहास

पहली बार "फेडरेशन काउंसिल" नामक प्राधिकरण 17 जुलाई, 1 99 0 को, वह आरएसएफएसआर (बीएन येल्त्सिन) की सुप्रीम काउंसिल के अध्यक्ष में बनाया गया था और सभी स्वायत्त गणराज्य, स्वायत्त क्षेत्रों और स्वायत्त जिलों (31 लोगों) के सदस्यों और कुछ क्षेत्रीय अध्यक्षों के अध्यक्षों को शामिल किया गया था , क्षेत्रीय और शहरी परिषद (31 लोग)। 30 जनवरी, 1 99 1 से, उन्होंने संघ के विषयों के सभी 88 (फिर 89) के सोवियत संघ के अध्यक्षों को शामिल किया। जुलाई 1 99 1 में, फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष के पद ने सर्वोच्च परिषद आरआई खस्बुलातोव के नए प्रमुख को विरासत में मिला।

8 सितंबर, 1 99 3 को, राष्ट्रपति येल्त्सिन ने क्षेत्र की कार्यकारी और प्रतिनिधि शक्ति के नेताओं की एक बैठक बुलाई, अग्रिम में फेडरेशन की नई परिषद की संविधान सभा और नई संसद के ऊपरी कक्ष के प्रोटोटाइप द्वारा घोषित अग्रिम में, ए रूसी संघ के लोगों के deputies की मौजूदा कांग्रेस के लिए वैकल्पिक। बैठक प्रतिभागियों ने फेडरेशन काउंसिल के निर्माण पर एक दस्तावेज पर हस्ताक्षर करने से इनकार कर दिया।

फेडरेशन काउंसिल के रूप में संसद के रूप में संसद के रूप में 21 सितंबर, 1 99 3 को राष्ट्रपति डिक्री संख्या 1400 द्वारा स्थापित किया गया था, "पीपुल्स डेप्युटीज की कांग्रेस और रूसी संघ के सर्वोच्च सोवियत के विघटन पर।" डिक्री द्वारा अनुमोदित "संक्रमण अवधि के लिए संघीय अधिकारियों पर नियम" बशर्ते कि फेडरेशन काउंसिल समाप्ति से पहले फेडरेशन के प्रत्येक विषय के विधायी (प्रतिनिधि) अधिकारियों और कार्यकारी अधिकारियों (गणराज्य के राष्ट्रपति) के अध्यक्ष के अध्यक्षों के अध्यक्षों के अध्यक्षों के रूप में काम कर रही थी वर्तमान कन्वोकेशन (मार्च 1 99 5) के लोगों के डेप्युटीज की परिषदों की शक्तियां। फेडरेशन काउंसिल को नए राज्य डूमा के चुनाव के बाद एक संसदीय कार्य शुरू करना था। जल्द ही येल्त्सिन ने अपने फैसले को संशोधित किया: 9 अक्टूबर, 1 99 3 को, उन्होंने क्षेत्रों में नए प्रतिनिधि निकायों के चुनावों पर एक डिक्री जारी की, और 11 अक्टूबर को, उन्होंने 89 बमन्यूटुअल जिलों पर फेडरेशन काउंसिल ऑफ फेडरेशन काउंसिल के प्रत्यक्ष चुनाव नियुक्त किए। 12 दिसंबर, 1 99 3 को जनमत संग्रह पर अपनाया गया संविधान में पाया गया कि फेडरेशन काउंसिल में रूसी संघ के प्रत्येक विषय के दो प्रतिनिधि शामिल हैं: एक प्रतिनिधि और राज्य शक्ति के कार्यकारी निकायों से एक। "

संविधान के संक्रमणकालीन प्रावधानों द्वारा स्थापित अपवाद के क्रम में, पहले कन्वेंशन (निर्वाचित) के संघ की परिषद, 12 दिसंबर, 1 99 3 को एक द्विवार्षिक समय के लिए जनसंख्या द्वारा सीधे चुने गए और 11 जनवरी, 1 99 4 से समाप्त हो गए 15 जनवरी, 1 99 6। व्लादिमीर फिलिपोविच सोसाइटी 13 जनवरी, 1 99 4 से 23 जनवरी, 1 99 6 तक फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष थे।

क्षेत्र के अधिकारियों के प्रतिनिधियों से फेडरेशन काउंसिल के गठन का विशिष्ट तंत्र संघीय कानून द्वारा स्थापित किया जाना था। कानून का पहला संस्करण (जुलाई 1 99 5) - इस क्षेत्र के अधिकारियों द्वारा नामित उम्मीदवारों की संख्या से प्रत्यक्ष वैकल्पिक चुनावों पर राष्ट्रपति ने खारिज कर दिया था। 5 दिसंबर, 1 99 5 को दुम, 1 99 5 को, डूमा ने अपनाया, और राष्ट्रपति ने एक संक्षिप्त कानून पर हस्ताक्षर किए, जो 13 दिसंबर, 1 99 5 को लागू हुआ और अगस्त 2000 तक काम कर रहा था। इस कानून के अनुसार, फेडरेशन काउंसिल में रूसी संघ के प्रत्येक विषय के दो प्रतिनिधि शामिल हैं: विधायी (प्रतिनिधि) के प्रमुख और राज्य बिजली के कार्यकारी निकायों के प्रमुख कार्यालय द्वारा। रूसी संघ के विषय के दो बिस्तर वाले विधायी (प्रतिनिधि) निकाय में, उनके प्रतिनिधि को रूसी संघ की संघीय असेंबली फेडरेशन ऑफ फेडरेशन फेडरेशन द्वारा दोनों कक्षों के संयुक्त निर्णय तक निर्धारित किया जाता है। साथ ही, सभी क्षेत्रों में निर्धारित कानून जहां प्रशासन के प्रमुखों को राष्ट्रपति पदों द्वारा नियुक्त किया गया था, चुनाव आयोजित करने के लिए दिसंबर 1 99 6 के बाद नहीं।

दूसरा ("गवर्नर-स्पीकर") फेडरेशन काउंसिल असीमित अवधि के लिए 23 जनवरी, 1 99 6 को गठित किया गया था, लेकिन 23 जनवरी, 1 99 6 से 26 दिसंबर, 2001 तक शुरू हुआ। इस प्रकार, "संक्रमण अवधि" के जब्त के साथ इसकी गतिविधियों की वास्तविक अवधि 7 साल थी। इस अवधि के दौरान फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष द्वारा ईगोर सेमेनोविच स्ट्रोयेव को चुना गया था। फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया में 1 99 5 का कानून संसद के दोनों कक्षों के साथ संवैधानिक न्यायालय से अपील की गई थी। हालांकि, फेडरेशन काउंसिल ऑफ फेडरेशन काउंसिल द्वारा 9 दिसंबर, 1 99 5 को निर्देशित अनुरोध को पहली बैठक में कक्ष की नई संरचना द्वारा वापस ले लिया गया था। 10 अप्रैल, 1 99 7 को न्यू स्टेट डूमा का एक समान अनुरोध अस्वीकार कर दिया गया था। संवैधानिक न्यायालय ने याद किया कि डूमा स्वयं संसदीय चर्चा में स्थिति को प्रभावित करने के लिए संवैधानिक न्यायालय की स्थिति को प्रभावित करने की कोशिश करने के बजाय, इसे चुनौती देने के लिए अपनी शक्तियों को समझने के लिए अपनी शक्तियों का एहसास कर सकता है।

कानून के तहत राज्य डूमा समिति एक मसौदा कानून तैयार किया गया था, फेडरेशन काउंसिल के गठन के सिद्धांत को बदल दिया गया था। राष्ट्रपति व्लादिमीर व्लादिमीरोविच पुतिन ने मई 2000 में डूमा को फेडरेशन काउंसिल के गठन पर अपने मसौदे कानून पर योगदान दिया, जो इन निकायों के प्रतिनिधियों द्वारा क्षेत्रों के कार्यकारी और विधायी अधिकारियों के प्रमुखों के प्रतिस्थापन प्रदान करते हैं। 31 मई, 2000 को, दुमा ने दोनों परियोजनाओं की समीक्षा की और पहले पढ़ने में पुतिन की परियोजना को अपनाया। पूरी तरह से डूमा के कानून को अपनाने के बाद, उन्हें फेडरेशन काउंसिल द्वारा खारिज कर दिया गया। डूमा के आग्रह पर स्थापित समझौता आयोग के काम के बाद, फेडरेशन काउंसिल ने सहमत संपादकीय बोर्ड में कानून को मंजूरी दे दी। 5 अगस्त को राष्ट्रपति द्वारा कानून पर हस्ताक्षर किए गए थे, जो "रूसी संघ के कानून की बैठक" में प्रकाशित हुए थे और 7 अगस्त, 2000 को लागू हुए थे।

एक तरफ राज्यपालों और वक्ताओं के सीनेट में "सह-अस्तित्व" की संक्रमणकालीन अवधि और दूसरे पर "नियुक्तियों" को 7 अगस्त, 2000 (गठन पर नए कानून के बल में प्रवेश की तिथि) जनवरी तक लॉन्च किया गया था 30, 2002 ("संगठनात्मक" 81 वीं बैठक)।

तीसरी काउंसिल फेडरेशन अंत में 1 जनवरी, 2002 को असीमित अवधि के लिए बनाया गया और 16 जनवरी, 2002 से पूरी तरह से अद्यतन संरचना में मिलता है। नियमों और कक्ष की संरचना 30 जनवरी, 2002 को सुधारित की गई थी। तीसरे काउंसिल फेडरेशन के अध्यक्ष - सर्गेई मिखाइलोविच मिरोनोव को 5 दिसंबर, 2001 को पहले चुने गए थे (2 9 जनवरी, 2003 को फिर से चुने गए)।

रूसी संघ की संघीय असेंबली देश का सर्वोच्च प्रतिनिधि संस्थान है। यह आबादी के हितों की अभिव्यक्ति प्रदान करता है और मानक गतिविधियों का नेतृत्व करता है। रूसी संघ की संघीय असेंबली का गठन लागू कानूनी कृत्यों के अनुसार किया जाता है। संरचना में दो अंग, योग्यता, निर्माण और गतिविधि की विशेषताएं शामिल हैं जिनमें एफजेड संख्या 113 और 175 द्वारा विनियमित की जाती है।

रूसी संघ के संघीय विधानसभा के ऊपरी कक्ष

यह एक स्थायी संरचना है। इसमें देश के क्षेत्रों के 2 प्रतिनिधि शामिल हैं। परिषद एफजेड नंबर 113 के अनुसार बनाई गई है। एसएफ की क्षमता निम्नलिखित प्रश्नों को संदर्भित करती है:

1. राज्य के प्रमुख के चुनावों और कार्यालय से इसे अस्वीकार करने की नियुक्ति।
2. सैन्य और देश में पूरी तरह से या अपने अलग-अलग क्षेत्रों में राष्ट्रपति द्वारा जारी किए गए नियमों की स्वीकृति।
3. उनके अभियोजक जनरल, खातों के डिप्टी चैंबर और इसके 50% लेखा परीक्षकों से नियुक्ति और हटाने।
4. क्षेत्रों के बीच सीमाओं की मंजूरी।
5. सर्वोच्च न्यायालयों के अधिकारियों की नियुक्ति।

रूसी संघ की संघीय असेंबली संघ का संघ भी देश के देश के नियुक्ति से सहमत है। उनके रखरखाव में नियामक कृत्यों की परियोजनाओं की अनुमोदन या अस्वीकृति भी शामिल है।

रूसी संघ की संघीय असेंबली

यह 450 deputies से बना है। यह शरीर संघीय असेंबली का निचला कक्ष है। Deputies का चुनाव 4 साल के लिए किया जाता है। पहली बैठक चुनाव के बाद 30 वें दिन नियुक्त की जाती है या इससे पहले डेप्युटी के लिए वोट की अवधि फेडरल लॉ नंबर 175 और मतदान कानून को विनियमित करने वाले अन्य नियामक कृत्यों में निर्धारित तरीके से की जाती है। राज्य डूमा राज्य में प्रश्न शामिल हैं:

1. ट्रस्ट सरकार पर।
2. केंद्रीय बैंक के अध्यक्ष, लेखा कक्ष और लेखा परीक्षकों के 50% के अध्यक्षों की स्थिति और हटाने के लिए नियुक्तियां, साथ ही साथ मानव अधिकारों के लिए रूस द्वारा अधिकृत।
3. सत्ता से उन्हें अस्वीकार करने के लिए राष्ट्रपति को आरोपों को बढ़ावा देना।
4. देश के प्रमुख द्वारा प्रस्तावित सरकार के अध्यक्ष के पद के लिए उम्मीदवारों की मंजूरी।

इसके अलावा, राज्य डूमा ड्राफ्ट नियमों पर चर्चा और स्वीकार करता है।

विनियामक

रूसी संघ की संघीय असेंबली को विधायी प्रक्रिया का मुख्य विषय माना जाता है। राज्य डूमा नियामक कृत्यों की परियोजनाओं को लेता है और उन्हें अनुमोदन के लिए एसएफ को निर्देशित करता है। उनके बीच उभरती हुई असहमति को हल करने के लिए, एक समझौता आयोग बनाया जा रहा है। अपनाई गई नियामक अधिनियम को डीजी में अनुमोदित दस्तावेज़ माना जाता है और फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनुमोदित किया जाता है। गोद लेने और अनुमोदन की प्रक्रिया रूसी संघ के संविधान द्वारा निर्धारित की जाती है। संघीय असेंबली हस्ताक्षर के लिए राष्ट्रपति द्वारा अपनाया और अनुमोदित अधिनियम भेजता है।

पुलिस महानिदेशकों

वह राष्ट्रपति द्वारा किया जाता है। राज्य डूमा के विघटन के लिए आधार अधिनियम:

1. देश के प्रमुख द्वारा प्रस्तावित सरकार की अध्यक्षता के लिए उम्मीदवार का तीन-समय विचलन।
2. उच्चतम कार्यकारी निकाय के साथ भरोसा करने से इनकार। साथ ही, पहल सरकार के अध्यक्ष से आना चाहिए।

निचले कक्ष की डॉन की अनुमति नहीं है:

1. वर्ष के दौरान अपनी सृष्टि के क्षण से।
2. राष्ट्रपति के अभियोजन पक्ष से इस पर निर्णय के लिए, एसएफ।
3. देश में आपातकालीन या सैन्य स्थिति के दौरान।
4. समाप्ति से छह महीने पहले

राज्य डूमा के विघटन के बाद, देश का मुखिया मतदान की तारीख नियुक्त करता है। साथ ही, इसे इस तरह की गणना के साथ निर्धारित किया जाना चाहिए ताकि नव निर्मित शरीर चार महीने के बाद नहीं मिला। विघटन के क्षण से।

एसएफ बनाने की विशिष्टता।

लोक प्रशासन प्रणाली के सुधार के हिस्से के रूप में, एक प्रशासनिक सुधार किया गया था। इसके दौरान, संसद के गठन में कुछ बदलाव किए गए थे। नए नियम "रूसी संघ की संघीय असेंबली पर" कानून के लिए किए गए थे। विशेष रूप से, एसएफ बनाने की प्रक्रिया निर्धारित की गई थी। इसमें विषय के कार्यकारी और विधायी निकायों के प्रमुख शामिल थे। हालांकि, 1 99 0 के अंत तक। इस प्रणाली को एक अप्रभावी रूप से पहचाना गया था। कानून के अनुसार 5.08.2000 अपनाया गया, एसएफ में प्रवेश करना आवश्यक नहीं था, लेकिन विषय के कार्यकारी और विधायी निकायों के प्रतिनिधियों। पद में प्रवेश की तारीख से तीन महीने के भीतर इन संरचनाओं के नेताओं को प्रासंगिक अधिकारियों द्वारा निर्धारित किया जाता है। यह समाधान एक संकल्प (डिक्री) के रूप में जारी किया गया है। यदि डेप्युटी की कुल संख्या में से एक तिहाई गंतव्य के खिलाफ असाधारण या निर्धारित बैठक पर वोट देता है, तो आदेश लागू नहीं हो रहा है।

अति सूक्ष्म अंतर

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि विषय के समान और दो-चुनौतीपूर्ण प्रतिनिधि निकायों पर फेडरेशन काउंसिल में प्रतिनिधियों के नामांकन की प्रक्रिया प्रतिष्ठित है। पहले मामले में, पहली बैठक की तारीख से, अध्यक्ष के प्रस्ताव पर एक प्रतिनिधि पहली बैठक की तारीख से चुना जाता है। दूसरे मामले में, उम्मीदवारों को वैकल्पिक रूप से दोनों कक्षों की पेशकश की जाती है। एक वैकल्पिक प्रस्ताव deputies का एक समूह बना सकता है। प्रत्येक कक्ष के प्रतिनिधि को अपनी शक्तियों की आधी अवधि में हाइलाइट किया गया है। नियुक्ति पर निर्णय लेना गुप्त मतपत्र द्वारा किया जाता है। निर्णय के बल में प्रवेश के बाद अगले दिन राज्य के स्वामित्व वाली संख्या की स्थिति के बाद उनके बारे में एसएफ को सूचित किया गया है और पांच दिवसीय अवधि में फेडरेशन काउंसिल में इसी कार्य को निर्देशित करता है।

अन्य परिवर्तन

राज्य डूमा में डेप्युटी के चुनावों के नियमों पर सुधारों को छुआ। चौथा दीक्षांत समारोह 20 दिसंबर, 2002 को अपनाए गए संघीय कानून के अनुसार किया गया था। चुनाव एकल सदस्यीय जिलों पर 50% और राजनीतिक दलों द्वारा दर्शाए गए सूचियों पर 50% तक हुआ था। अभ्यर्थी चुनावी इकाई से या एसोसिएशन के हिस्से के रूप में, स्वयं-विश्वासकर्ताओं के रूप में भी चल रहे थे। आगे के व्यक्तियों को रखने का अधिकार केवल उन पार्टियों का लाभ उठा सकता है जो 7% बाधा को दूर कर चुके हैं। उम्मीदवारों की एक सूची जमा करने का निर्णय गुप्त मतदान द्वारा अनुमोदित है। पार्टियों के कर्मचारियों की कुल संख्या 270 से अधिक लोगों की नहीं हो सकती है।

एफएस के नियामक कृत्यों।

रूसी संघ की संघीय असेंबली की शक्तियां कानूनी दस्तावेजों द्वारा स्पष्ट रूप से शासित हैं। एफएस संरचना का हिस्सा प्रत्येक शरीर बहुमत से निर्णय लेता है। कुछ मुद्दों के मुताबिक, आदेशों को मंजूरी देने के लिए एक और प्रक्रिया पर भी विचार किया जा सकता है। ऐसे मामलों को संविधान में निर्धारित किया जाता है। इसमें मानदंड शामिल हैं, जो स्पष्ट रूप से एफएस के रखरखाव से संबंधित मुद्दों की सीमा स्थापित करते हैं। विशेष रूप से, रूसी संघ की संघीय असेंबली की शक्तियां कला में स्थापित की गई थीं। 102 और 103. एसएफ, उदाहरण के लिए, वर्तमान मानदंडों द्वारा अपनी क्षमता से संबंधित मुद्दों पर निर्णयों को मंजूरी दे दी है और सीधे अपनी आंतरिक गतिविधियों से संबंधित है। उत्तरार्द्ध नियमों, प्रावधानों और संबंधित एफजेड द्वारा निर्धारित किए जाते हैं। रूसी संघ की संघीय असेंबली अक्सर देश के जीवन से संबंधित सामयिक मुद्दों पर विचार करती है। निर्णयों ने अक्सर ऑपरेटिंग सरकारी एजेंसियों की कमियों को नोट किया, स्थिति को बेहतर बनाने के लिए कुछ नियमों को लेने की आवश्यकता पर प्रतिनिधि संरचनाओं के लिए अपील की जाती है। साथ ही, राष्ट्रपति ने रूसी संघ की संघीय असेंबली को संदेश पढ़ा। यह प्रदर्शन किए गए कार्यों के परिणामों को सारांशित करता है, और नए कार्य सेट हैं। उनके अनुसार, एफएस की बैठकों का एजेंडा बन रहा है।

काम के सामान्य क्षेत्र

रूसी संघ की संघीय असेंबली में स्वतंत्र भागों के सापेक्ष दो शामिल हैं। विनियामक कृत्यों को अपनाने पर मुख्य कार्य डीजी में आयोजित किया जाता है। एसएफ में एक विधायी पहल भी है। विचार के लिए दर्ज किए गए नियामक कृत्यों की परियोजनाएं कानूनी और जिम्मेदार व्यक्तियों द्वारा ली गई हैं। फेडरेशन काउंसिल के माध्यम से रूसी संघ की संघीय असेंबली सरकार और राष्ट्रपति समेत बयान, अपीलों के साथ कार्य कर सकती है। वे नियमों की मंजूरी के लिए निर्धारित तरीके से स्वीकार किए जाते हैं। एक नियम के रूप में, इच्छा सलाहकार हैं। राज्य डूमा के लिए, यह अपील और अनुप्रयोग भी प्राप्त कर सकता है। वे decrees द्वारा जारी किए जाते हैं। अपील और अनुप्रयोग इसकी सामग्री में काफी विविध हैं। उन्हें फेडरेशन काउंसिल की तुलना में अधिक बार स्वीकार किया जाता है। उनमें सबसे अधिक दबाव वाले मुद्दे सामाजिक-आर्थिक और आंतरिक राजनीतिक प्रकृति की समस्याएं हैं। साथ ही, ऐसी अपील और अनुप्रयोग, बिजली के कार्यकारी संरचनाओं पर एक निश्चित प्रभाव प्रदान करते हुए, सरकार या राष्ट्रपति के लिए अनिवार्य मानदंड नहीं हो सकते हैं। इस संबंध में, साथ ही एसएफ की सिफारिशों के साथ-साथ विशेष रूप से नैतिक और राजनीतिक महत्व हो सकता है। अंतरराष्ट्रीय मुद्दों के समाधान के संबंध में राज्य डूमा के बयान और अपील कार्यकारी की गतिविधियों पर विशेष प्रभाव पड़ता है। उनमें, एक नियम के रूप में, विदेशी देशों की विदेश नीति प्रक्रियाओं का मूल्यांकन दिया जाता है। तदनुसार, इस तरह की अपील और अनुप्रयोग पर्याप्त रूप से बड़े अंतरराष्ट्रीय अनुनाद का कारण बन सकते हैं।

संसदीय केंद्र

2000 के मध्य में एक ही इमारत में एसएफ और राज्य डूमा को एकजुट करने के विचार की चर्चा शुरू हुई। 2012 में, इस प्रस्ताव को डी मेदवेदेव द्वारा समर्थित किया गया था, जो उस समय देश के राष्ट्रपति थे। नई संरचना की निर्माण परियोजना के लेखकों ने संसद सदस्यों, अपने कर्तव्यों के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए आवश्यक अत्यधिक दूरस्थ सेवाओं के साथ-साथ शहर के मध्य भाग को कम करने के लिए बिजली संरचनाओं को स्थानांतरित करने की लीडरशिप की इच्छा को उचित ठहराने की आवश्यकता को उचित ठहराया सड़कों पर भीड़। विभिन्न क्षेत्रों को प्लेसमेंट स्थान के रूप में माना जाता था। संसदीय केंद्र को कुतुज़ोव्स्की एवेन्यू पर स्थित होने का प्रस्ताव था, "मॉस्को सिटी" में, तुषिणी तटबंध पर, तुषिणी एयरोड्रोम में, सोफिया या मोस्कवॉरेट्स्की एनएबी में लाल प्रेनेसिया में। सितंबर 2014 में, जिला को एमएनविनीश बाढ़पैलैन में चुना गया था।

कार्यान्वयन की पूर्णता

फेडरेशन काउंसिल और राज्य डूमा के सदस्यों को राष्ट्रपति के कार्यालय के लिए कार्यालय के साथ संयुक्त रूप से पेश किया गया था, एफएसओ वास्तुशिल्प प्रतियोगिता के आधार पर एक मसौदा भविष्य की सुविधा चुनने के लिए। हालांकि, कार्यों ने संसद सदस्यों से सौंदर्य असहमति का कारण बना दिया। फिर से प्रतिस्पर्धा करते समय वे उन्हें हल नहीं कर सके। विशेष कठिनाई के कारण वित्त पोषण के मुद्दे का कारण। यह मूल रूप से माना गया था कि एक संसदीय केंद्र बनाने की लागत एक निजी निवेशक सहन करेगी जो बाद में इन सुविधाओं का स्वामित्व प्राप्त करेगी। भविष्य में, एक होटल परिसर, मनोरंजन सुविधाओं आदि में निर्माण की अनुमति है। यह माना जाता है कि संसदीय केंद्र का काम 2020 में शुरू हो सकता है, हालांकि, अन्य स्रोतों की जानकारी के अनुसार, निर्माण के संबंध में स्थगित कर दिया गया था जटिल सामाजिक-आर्थिक स्थिति अनिश्चित काल तक।

निष्कर्ष

संघीय विधानसभा देश में एक वरिष्ठ प्रतिनिधि और विधायिका के रूप में कार्य करती है। मुख्य कार्य शासक है। एफएस पर चर्चा, पूरक, परिवर्तन, राज्य के जीवन के विभिन्न क्षेत्रों में उत्पन्न होने वाले सामयिक मुद्दों पर सबसे महत्वपूर्ण कानूनों द्वारा अनुमोदित हैं। लागू नियामक अधिनियम एफजेड को अपनाने की प्रक्रिया स्थापित करता है। इसमें राज्य डूमा, चर्चा, प्रस्तावों और संशोधन में कई परियोजना रीडिंग आयोजित करना शामिल है। अनिवार्य स्थिति एसएफ के साथ दस्तावेज़ का समन्वय है। अगर फेडरेशन काउंसिल किसी भी कमियों को प्रकट करता है, तो उचित सिफारिशें तैयार की जाती हैं। परियोजना के साथ, अधिनियम को डीजी पर वापस भेज दिया जाता है। राज्य डूमा, संशोधन को मंजूरी दे दी, कानून को अपनाने के लिए वोट। उसके बाद, वह वापस एसएफ, और वहां से - हस्ताक्षर के लिए राष्ट्रपति के पास जाता है। उसी समय, देश का मुखिया एफजेड पर एक वीटो लगा सकता है। संघीय असेंबली की क्षमता में रूस के आंतरिक राजनीतिक और सामाजिक-आर्थिक जीवन से संबंधित अन्य मुद्दों शामिल हैं।